橫琴粵澳深度合作區成立五週年之時,內地首個「澳政服務站」正式啟用,既是便利居民和企業辦事的一項新舉措,也標誌着琴澳跨境政務服務由設備延伸、遙距協辦,進一步走向線上線下結合的新階段。
服務站首階段由身份證明局、經濟及科技發展局、藥物監督管理局及財政局四個部門進駐,可辦理身份證明、稅務、工業產權和藥事服務等六十三項高頻政務事項。居民可透過「一戶通」、「商社通」或「橫琴易辦事」預約,並採取「澳門公務員定期駐點、合作區工作人員諮詢代收」的運作方式。看似是一個三百平方米的服務專區,背後卻是兩地行政流程、資訊系統與服務標準逐步銜接的成果。
對在橫琴生活、就業、創業的澳門居民而言,跨境辦事的難處往往不在某一項手續本身,而在於時間、距離和制度差異的累積。過去,部分必須由本人到場、須人工核驗或遞交正本文件的事項,居民即使已可在網上查詢或預約,仍可能要特地返回澳門辦理;企業面對牌照、稅務、知識產權等程序,亦需在不同部門和兩地制度之間來回理解。每一次往返,也許只是數小時,但對每日通勤者、照顧家庭者或初創企業而言,卻是實實在在的成本。
因此,「澳政服務站」的價值,不只在於把若干服務搬到橫琴,而是以居民和企業的生活場景為出發點,讓公共服務更接近使用者。當澳門居民在合作區可獲得與本地趨同的政務體驗,跨境生活便不再因一項證件、一份申請或一次諮詢而被打斷。這種看得見、用得着的便利,正是澳琴融合最具溫度、也最能建立信心的基礎。
近年,合作區已引入澳門自助服務機、建設「澳門新街坊」二十四小時自助服務中心,並設置遙距服務櫃枱。現時,合作區已有二十台澳門自助服務機及三台遙距服務櫃枱,可辦理或查詢澳門三十五個部門共四百七十七項服務,澳門線上政務服務在橫琴已基本覆蓋。今次服務站的啟用,正好補足純線上服務未能完全處理的實體受理需要,形成自助、遙距、線下專窗與駐點服務互相配合的網絡。
然而,設立服務站只是起點,並不代表跨境政務服務已沒有障礙。真正的「同城化」體驗,不是把窗口數目增加,而是讓不同程序、不同部門、不同地點之間的銜接變得更少阻隔。未來可根據服務量、使用者回饋和居民結構,循序拓展社會保障、教育、就業、醫療、交通及商事登記等與生活密切相關的服務。尤其是青年在琴求學就業、家庭跨境居住、長者使用公共服務,以及中小企在澳琴兩地營運所遇到的實際問題,更應列入優先檢視範圍。
澳琴融合是一項長期工程,既需要重大平台和產業項目,也需要一件件貼近日常的公共服務累積信任。居民在橫琴能否方便辦理澳門事務,企業能否在兩地順暢發展,表面上是行政效能問題,實質上關乎合作區能否形成趨同澳門的宜居宜業環境。
一個服務站的啟用,未必能即時解決所有跨境難題;但只要堅持需求導向、規則銜接和服務協同,持續把「可辦」提升為「好辦」、把「單向延伸」發展為「雙向通辦」,政務互通便能成為琴澳民生融合和產業協同最穩固的基石。◇








