【專訪】立法會第三常設委員會昨日開始細則性審議《限制提供塑膠袋》法案，對於初步完成討論的法案全部十四條條文，委員會卻發現不少問題，將會約政府代表列席向議員作出解釋和說明。

　委員會主席黃顯輝及秘書崔世平在會後見傳媒，介紹了會議情況。

　其中，法案第六條二款建議，環境保護局人員執行監察職務時具公共當局權力；及至四款建議，衛保局人員可自由進入任何零售場所，尤其是為查核有關向他人提供塑膠袋的收費記錄資料，且為此有關負責人，其行政管理機關成員，董事，經理，輔助人員或所有人應環境保護局要求，須提供一切所需的協助。同時，第七條中建議，違反第六條第四款所定的合作義務者，科澳門幣一萬元罰款。

　黃顯輝表示，立法會顧問團認為，拒絕向有權限實體（環保局人員在執行監察職務時具公共當局權力）提供協助義務，可構成刑事上的違令罪。此外，根據第五二／九九／Ｍ號法令，若行政違法同時構成刑事犯罪，則被刑事罪吸收，按刑事論處。

　就此，委員會需要政府解釋清楚，如果違反法案第六條第四款的情況，會否構成違令罪？黃顯輝又指，由於現行相關法律對構成違令罪的要件有規範，因此，如果在膠袋徵費法案不會涉及刑事處罰，政府在法案必須寫清楚，避免日後執行出現爭議。

　另外，有議員質疑政府在法案理由陳述第一句就強調「源頭減廢」，但法案實情僅針對塑膠袋作出規範。委員會要求政府交代及澄清，未來會否陸續有立法政策或行政措施，限制其他塑膠產品的使用，譬如膠飲管、發泡膠餐具等。

　黃顯輝還表示，法案名稱「限制提供膠袋」，令人以為涵蓋所有使用膠袋行為，但法案內容實質只是限制零售行為中提供膠袋，名稱與內容並不匹配，希望政府作出解釋。

　另外，法案列出例外情況，可得以無償提供塑膠袋，但具體上如果理解，委員會要求政府逐一解釋當中的含意，包括如何是未事先包裝的食品？街市的食品是否可免費提供塑膠袋？等等。◇