【特訊】立法會昨日公佈《第八屆立法會第一會期工作報告》。報告指出,第八屆立法會在首個會期共制定或修改十六部法律,通過三項決議,舉行三十次全體會議及一百零九次委員會會議,全體議員的平均出席率達到百分之九十八點八。立法會在立法、監督、匯集民意及自身建設等方面優化工作機制,深化行政立法良性互動。
報告指出,第一會期的經驗說明,行政與立法間的良性互動和協調配合,可以有效提升立法會法案審議工作的成效,更好促進公共利益議題的跟進落實;立法會各項議事規則的不斷完善和行政技術支援能力的不斷加強,亦是立法會良好運作的必要保障。在新的會期,立法會將貫徹落實行政主導原則,持續加強和特區政府的溝通協作,在行使立法和監督職能時提出具建設性的意見和建議,促進行政立法高效良性互動。
第八屆立法會在二零二五年十月十六日至二零二六年十月十五日的第一會期,與特區政府不斷深化行政立法良性互動,在立法工作方面,將協同立法溝通機制貫穿法案草擬至審議的全過程:在制定年度立法規劃階段,立法會和特區政府加強溝通,使立法會更早了解各立法項目的基本情況;在公眾諮詢階段,特區政府就涉及重大社會利益的立法項目舉辦立法會專場說明會,介紹法案背景及政策取向並聽取議員意見;在法案提交前後加強技術交流及審議準備,讓議員更充份掌握法案內容。協同立法溝通機制的良好運作,使到法案的審議效率得到有效提升。
立法會在第一會期通過的十六部法律涵蓋維護國家安全、推進公共行政改革、優化營商環境、促進澳琴一體化、完善勞動權益、加強公共衛生保障以及健全海域管理等範疇,當中包括通過第二/二0二六號法律《澳門特別行政區維護國家安全委員會》、第一/二0二六號法律《修改第九/二0一八號法律〈設立市政署〉》、第五/二0二六號法律《餐飲及相關場所業務法》、第三/二0二六號法律《修改第四/二0一0號法律〈社會保障制度〉、第七/二0一七號法律〈非強制性中央公積金制度〉》、第九/二0二六號法律《修改第七/二00八號法律〈勞動關係法〉》、第一/二0二六號法律《修改第五/二0一一號法律〈預防及控制吸煙制度〉》以及第一四/二0二六號法律《海域使用法》等多部重要法律。
在監督工作方面,全體議員在第一會期共發表議程前發言三百三十四篇,提出書面質詢七百八十六份及口頭質詢一百一十一份,內容涵蓋民生保障、經濟發展及公共行政改革等不同範疇。此外,立法會在三月份通過修改第二/二00四號決議《對政府工作的質詢程序》,在不減少議員提問機會及時間的前提下合併追問環節,使議員的提問及政府的回應更能聚焦議題,提升了口頭質詢大會的效率。
經立法會與特區政府充份溝通,對行政長官答問大會的舉行時間及形式作出調整,一方面,將會議集中於年中舉行,聚焦上半年施政成效的檢視;另一方面,優化提問安排,採用「分組提問、統一答覆」模式,使行政長官能就同類議題集中回應,避免重複,提高會議效率。此外,為更全面聽取議員對編製明年施政報告的意見,行政長官於八月中旬率領五位司長出席《二0二七年施政報告》立法會專場座談會,會上各議員對優化施政措施提出意見及建議,而行政長官及司長亦就議員們提出的意見作出回應。
立法會在第一會期設立土地及公共批給事務、公共財政事務及公共行政事務三個跟進委員會,與政府協同選定重點議題確保監督聚焦,並透過建立專責小組以提升跟進的靈活性和深入程度,同時透過實地考察、座談交流及報告書跟進等多種方式作跟進,最終形成選題、調研、報告、跟進的完整循環,使跟進工作的針對性和實效性有所增強。
三個跟進委員會設立六個專責小組,各自聚焦所屬範疇重點議題,其中土地及公共批給事務跟進委員會負責《閒置土地的規劃和臨時利用》及《珠江西岸國際航空運輸樞紐(港)的建設》兩項議題;公共財政事務跟進委員會負責《公共採購的集約化管理》及《澳琴國際教育(大學)城的建設》兩項議題;公共行政事務跟進委員會負責《電子政務APP和服務的整合》及《優化橫琴口岸便利通關措施》兩項議題。
特區政府在今年五月至六月就《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃(二0二六至二0三0年)》展開公開諮詢。期間,三十二名議員積極參與,透過座談會、社區活動、意見徵集及問卷調查等渠道收集意見,累計舉辦活動一百五十四場,參與人數逾八千人次,共收集意見七百八十九條,意見徵集活動覆蓋不同社區及行業,涵蓋經濟發展、民生改善、城市建設、橫琴合作等方面,為「三五」規劃編製提供了重要參考。
立法會開放日於二零二六年五月十七日舉行,是第一會期內面向公眾的大型開放活動,現場設有選民登記及法律宣傳攤位、學生文藝表演及導賞服務等。當日共有四千三百八十五人次入場參觀,人數較往年明顯增加,反映市民對立法會工作的關注度有所提升。
「走進立法會」是本屆立法會創辦的常態化公眾參與活動,設有針對學生、青年及不同階層市民的差異化導賞和模擬議事流程的互動環節,第一會期活動累計舉辦四十六場,接待來自學校、社團及政府部門的參觀者一千六百二十人次。今屆立法會亦致力培育新一代青年的議政能力,透過與民間團體合作推出「青年議政種子工作坊」,第一會期已舉辦九場,共二百八十七人次參與。
在自身建設方面,立法會在第一會期完成了《立法會組織法》的修訂,優化輔助部門的原有架構,精簡領導主管層級;全面重整立法會網站,在強化網絡安全的同時,優化資訊內容、升級搜檢功能和瀏覽體驗,方便公眾收看會議直播及查閱立法會文件;構建全新的會務電子平台,引入議員出席委員會會議的電子簽到、電子簽署意見書等措施,提升會務運作效率;優化議員工作平台,讓議員更便捷地獲取會議和法案資料;引入人工智能技術協助中葡文的翻譯工作,提升翻譯工作的質素及效率;在全體會議議程前發言階段引入文本轉語音技術,減輕工作人員長時間宣讀葡文譯文的負擔。
立法會《第八屆立法會第一會期工作報告》的全文已經在立法會網站(https://www.al.gov.mo/)公佈。◇








