【中新社北京十月十六日電】（記者王夢瑤）中國國家發改委、國家能源局近日頒佈《油氣管網設施公平開放監管辦法》（下稱《監管辦法》），自二零二五年十一月一日起施行。這是中國油氣市場化改革步入深水區後，在油氣管網監管領域出台的首個部門規章。

　《監管辦法》對於如何監管油氣管網設施公平開放作出明確規定，圍繞「管甚麼、誰來管、怎麼管」等方面作出一系列安排，為深化油氣領域自然壟斷環節監管，提供了遵循。

　國家能源局有關負責人介紹，油氣管網設施連接油氣上下游，是油氣領域典型的自然壟斷環節，推進油氣管網設施公平開放是油氣管網運營機制改革的重要內容。原有監管辦法受限於文件層級，沒有設置罰則條款，監管機構在開展執法時手段有限，一定程度上影響了監管執法權威。

　據介紹，此番發佈的《監管辦法》新增公平開放罰則條款。與能源法中公平開放罰則充份銜接，明確油氣管網設施運營企業違反規定的九種情形，並根據不同違規情形設置相應的處罰標準，便於各級能源主管部門一線執法。同時，為防止部份用戶惡意擾亂市場秩序，明確用戶違反規定的五種情形，保障油氣市場秩序穩定有序。

　中國工程院院士馬永生表示，新規特別增設罰則條款，一方面與能源法中公平開放相關罰則形成無縫銜接，構建起上下貫通的法律責任體系；另一方面通過細化處罰情形、明確處罰標準，為各級能源主管部門開展一線執法提供了清晰操作指引。《監管辦法》實現了從原規範性文件到部門規章的層級躍升，這一制度性突破具有重要法治意義。◇