【專訪】行政公職局回歸以來推動改革公務人員的招聘及甄選制度，然而改革未見成效，反而卻出現越改越差的狀況。審計署指，當中的招聘成本高、應考人重複、人員錯配、時間冗長等老問題並沒有得到相應解決。且在開考花費公帑越來越龐大，「二０一一招聘制度」於二０一二至０一四年期間，開考所涉及的開支約為五百五十萬澳門元；及至「二０一六招聘制度」的三個職程開考，開支高達三千一百六十四萬澳門元，其中，專業或職務能力考試的開支達二千五百六十六萬元。

　審計署昨公佈《公務人員的招聘及甄選制度》衡工量值式審計報告，當中顯示，有關招聘制度覆蓋率低，填補職位空缺的進度並不理想，結果帶來更嚴重的人員錯配及更漫長的開考時間。

　多年來，公職局制定的公職招聘制度令政府部門怨聲連連，審計報告亦直指，公職局不但未能為用人部門及時紓緩人手壓力，甚至要用人部門為招聘工作浪費更多人力物力以彌補有關制度的各種不足。審計署並批評，公職局嚴重缺乏大局意識及公共行政績效管理接連出錯，不但未能發揮中央招聘應有的作用，還直接影響其他部門的正常運作與發展，也令各範疇的招聘進度大失預算。

　審計署直指，由公職局負責主導的公務人員招聘制度存在大量顯而易見的問題，直接影響各用人部門的工作計劃，更嚴重的是由於招聘工作效率「低得有違常理」，耗時太長，確實存在浪費資源，加上管理混亂而引致人員錯配，令本來嚴肅而具有公信力的招聘制度不但沒無獲得應有的效益，更長期困擾用人部門，而且為公眾所詬病，對特區政府的利益與形象均構成損害。

　審計署表示，公職局多年來一直以邊學邊做、不斷研究、分發具體事務給用人部門執行等有欠積極的方式統籌相關工作，亦未能充份預計、科學評估所推出的制度和工作安排對各部門的影響，一方面令各用人部門無所適從又不敢不從，另一方面卻反映出該局從未制定出認真周全的招聘制度，輕視了自身不足與遲緩對特區政府整體發展的影響，也漠視了穩定而可行的任用制度對吸引真正人才加入政府服務的迫切性與重要性。

　然而，公職局在自己的部門擴編郤頗有效率。從審計報告顯示，公職局在二０一一年率先透過改組而擴大編製，增加人手，由原來的一局兩副局六廳八處五科，擴大為「超級局」的一局三副局、九廳十七處的架構，且人員編製則由三百二十人增加至三百七十三人。可是，多年來卻未能妥善協助其他部門及時完成招聘工作，更因其對公共行政的認知與現實存有落差，致使所設定的機制及草擬的法例在執行階段都遇上不同程度的問題。

　另外，審計建議方面，審計署以頗重語氣對公職局提出意見指，經過是次審計，相關的檢討跟進工作必需深刻而徹底，要從根本上糾正問題，改變昔日已證實無效的思維與管理陋習，革除種種不切實際、罔顧前線執行情況的流弊，確保目標導向，貫徹落實特區政府的施政方針和戰略部署，絕對不可在履行自身職責及推動公共行政改革時文過飾非、扭曲事實、重蹈覆轍。◇