「十五五」規劃綱要把教育、科技、人才一體化發展置於重要位置，澳門第三個五年規劃亦提出分期建設澳琴國際教育（大學）城。這項工程的意義，顯然不止於為高校增加校舍和學額，更在於能否藉橫琴的空間與制度條件，推動澳門高等教育提質、科研轉化提速、人才培養提效，進而為經濟適度多元和澳琴融合發展提供持久動力。

因此，建設教育城不能停留於「擴容」思維。若只是把澳門現有課程、院系和辦學模式搬到橫琴，固然可紓緩土地不足，但未必能產生相應的集群效應。教育城應定位為立足澳門、依託橫琴、面向大灣區、連接國際的教育科技平臺，兼具人才培養、科學研究、成果轉化、文化交流與社會服務功能。衡量其成效的關鍵，是要看是否形成國際競爭力，是否培養澳門和灣區真正需要的人才，是否為青年提供更廣闊的升學與就業階梯。

首先，學科布局須回應國家所需、澳門所長及橫琴所能。大學城不宜一味追逐熱門專業，更不能造成院校間的重複投資。應由產業發展需求「出題」，高校以課程、科研和人才培養「解題」，將人工智能、集成電路、材料科學、中醫藥與大健康、現代金融、文旅會展、文化創意、葡語國家研究及跨境公共治理等方向，建設成具特色的學科群。

這種布局尤其需要把課堂與產業連接起來。企業可參與課程設計、實習安排和研究生聯合培養；高校則應與科技研發產業園、琴澳創新產業園及重點企業建立穩定合作。學生畢業後不只是取得一紙文憑，更應具備進入產業、參與創新和服務社會的能力。只有人才鏈緊扣產業鏈、創新鏈，教育投資才能轉化為推動「四新」產業成長的實際力量。

其次，教育城要成為打通「澳門研發、橫琴轉化、灣區應用」的關鍵節點。澳門高校在基礎研究、國際合作及若干特色學科上已有基礎，橫琴則可提供較充裕的科研和產業承載空間。兩地優勢若能有效對接，便可縮短科研成果從實驗室走向市場的距離。

為此，宜建立跨校共享實驗室、大型儀器平臺、技術轉移辦公室、成果轉化中心和知識產權服務平臺，避免各校各自建設、資源重疊。同時，應及早理順科研經費使用、人才跨境執業、知識產權歸屬、數據有序流動及企業參與研發等規則。科研人員最需要的，不只是資助項目，更是透明、便利和可預期的制度環境。

教育城還必須避免成為「校區孤島」。師生願不願意來、留不留得下、能否安心發展，往往比校園硬件更能決定其生命力。跨境通勤是否便利，宿舍和青年公寓是否足夠，醫療、心理支援、文體設施是否到位，均是不可忽視的配套。校園圖書館、講堂、運動場及終身學習資源，亦可在有序管理下向澳琴居民開放，讓教育城成為青年成長、社區交流和文化共融的公共空間。

國際化是教育城另一項必答題，但不應停留於英文校名或招收海外學生。澳門擁有中葡平臺優勢，應發展中、英、葡多語教學，推進與國際知名院校的聯合培養、雙學位課程、師資交流和科研合作，並吸引葡語國家及「一帶一路」沿線國家的學生與學者前來就學及交流。與此同時，國際化亦須兼顧本地青年發展。公共資源投放應切實轉化為澳門居民的升學、科研、就業與創業機會，讓本地人才在教育城的發展中找到位置。

澳琴國際教育（大學）城，應以教育為本、科技為翼、人才為核心、融合為路徑。它的真正意義，不在於「在橫琴建了多少校舍」，而在於能否提升澳門高教的質量與國際競爭力、能否為經濟適度多元培育真正需要的人才與技術、能否讓兩地居民與各界共同受益。

只要把硬件建設與制度供給、產業協同與民生服務同步推進，把項目從單純的「工程建設」提升到「制度建設、生態建設與民生建設」，這座教育城就能成為澳門融入國家發展大局、開創高質量發展新局面的重要支點，也為澳門「三五」規劃的成功落地，寫下最具長期影響力的一筆。◇