【香港中通社八月二十八日電】（香港中通社記者陳卓儀）香港特區行政長官李家超日前落區探訪長者，隨即宣佈九月十六日公佈香港五年規劃和二０二六年施政報告。在香港首份五年規劃出爐前落區，且聚焦居家安老領域，預計五年規劃在民生領域或有較多筆墨聚焦應對人口老化問題，為未來的安老養老提出長遠整體政策。

　五年規劃是具前瞻性、策略性和可操作性的指導文件，這不僅體現在經濟貿易、創科產業的發展，更應體現在民生問題上。李家超探訪日間醫療中心的長者、了解耆樂中心的活動和服務，他希望透過到訪社區與市民真切交流，了解其需要和期望，所得啟發有助制定新政策措施。

　如果說對接和服務國家發展大局，可以對標「十五五」規劃的整體要求，那麼民生話題則需要香港因地制宜提出長遠應對之策。因為在「一國兩制」之下，港澳地區的退休養老制度與內地城市有異，且香港也面臨著相對比較嚴重的人口老化問題。

　根據聯合國人口分析，預計在未來三十年內，六十五歲及以上的人數將翻倍。其中，在擁有超過一百萬人口的地區，香港預計在二０五０年成為全球人口老化程度最高的城市。近年來香港特區政府對於人口老齡化採取主動積極的應對準備，政府專門成立促進銀髮經濟工作組及社會高齡化對策工作組。

　五年規劃諮詢文件中多次提到「社會高齡化」，民生及社會發展單獨成章節，文件提出繼續貫徹「居家安老為本，院舍照顧為後援」的方針，持續加強社區和院舍照顧及支援服務，讓長者能按自身情況和需要獲得合適服務。此外，文件也提到，優化跨境養老措施，為香港長者跨境養老提供更多選擇。

　短短幾行字，預示了香港安老政策的兩條主要路徑：居家安老、跨境養老。一方面，居家安老配置日間醫療中心，有助減少非必要住院減輕醫療系統的壓力；另一方面，居家的意義在於熟悉的社區環境，讓安老環境更人性化。

　對於跨境養老而言，雖然北上養老已是大勢所趨，市場選擇和政策鼓勵也越來越完善，但始終有兩個因素讓長者依然有所擔憂：社區化和醫療條件。在鄰近的大灣區城市，醫療條件較高的只有一兩個城市可選，相比對居家安老，在陌生城市，與陌生人一同生活在陌生小區，始終不是最優選擇。

　不少機構和學者關注香港長遠的養老問題，因為人口結構的變化，勢必會涉及整個政府的醫療和其他資助開支。長遠而言，跨境康養不僅是香港安老服務的延伸，更可成為撬動香港醫療、房屋、人力、福利多維度提質升級的槓桿。

　分析指出，跨境安老政策在執行中仍存在諸多痛點和難點，應聚焦優化政策、貫通資訊、統一標準、對接規則、聯通服務等保障機制，構建跨境協同聯動服務體系。◇