【香港中通社十二月二十二日電】(香港中通社記者 馮秋榆)二０二五年初，特朗普重返白宮；年底，白宮最新版《美國國家安全戰略報告》在「印太」議題中高度聚焦台灣。相較以往，本屆美國政府在台海問題上呈現了怎樣的特徵？十二月二十二日，上海國際問題研究院美國研究中心助理研究員、上海市美國學會秘書長蘇劉強在接受香港中通社專訪時指出，「克制」「焦慮」和「敲詐」是二０二五年特朗普政府台海政策的關鍵詞。

　蘇劉強認為，最新版《美國國家安全戰略報告》包含特朗普政府不同部門的國安思路，體現了以特朗普總統為主的「MAGA派」與以軍方為代表的「安全建制派」的思路差異，因此在很多政策上表現出很強的撕裂感，政策主張與實踐相矛盾。「報告在台灣問題上的表述，更多反映了美國軍方的看法，並非特朗普本人的看法，與特朗普的對台主張存在很大不同，難以約束或指導他本人的對台政策。」

　蘇劉強認為，綜合一年來的表現，本屆美國政府在台海問題上呈現出「克制」「焦慮」和「敲詐」三個特徵，最大特徵就是「克制」。「特朗普及其內閣成員涉台表述很謹慎，沒有出現類似拜登政府時期反覆出現的拜登『失言』、拜登團隊『澄清』的情況，也沒有出現特朗普第一任期初期接聽台灣地區領導人電話的情況。」

　蘇劉強分析表示：「克制」的主要原因有兩方面：一方面，特朗普非常重視中美關係，不希望台灣問題干擾中美經貿談判。同時，特朗普本人不重視台灣，其第一任期曾將台灣比作「筆尖」，將中國大陸比作「堅毅的辦公桌」，可見二者重要性不可相提並論。在特朗普政府的壓力下，賴清德取銷了原定今年七月「過境美國」、「竄訪」中南美洲的計劃。另一個原因是，中方近年來對美台高層互動採取堅決有力的反制措施，對美國造成巨大壓力，使得美方不敢在美台互動方面採取過激措施。」

　蘇劉強認為，「威懾並防止衝突」是美國一貫的立場，因此，《美國國家安全戰略報告》將台灣地理位置定義為「對美至關重要」，強調「威懾並防止衝突」是「優先事項」，並不意味著美國對台政策出現了重大變化。「美國加強對華軍事威懾的主要根源是，隨著中國國防力量的持續增長，中美在西太平洋地區的軍力對比出現美國不利的趨勢，導致美國日益焦慮。過去幾年，美國內不斷炒作所謂『大陸武統時間表』、『戴維斯窗口』等，反映的就是美國這種對華軍事威懾不足的焦慮感，因此試圖通過增強威懾來嚇阻中國大陸『武統台灣』。」

　此外，「敲詐」是特朗普政府二０二五年涉台舉措的第三個關鍵詞。「特朗普政府極為看重台灣能給美國帶來何種現實經濟利益，要求台灣交更多『保護費』，包括增加對美軍事採購、增加購買美國產品、增加對美投資。近日，特朗普政府宣佈一百一十億美元的對台軍售計劃，在很大程度上就是要求台灣繳納『保護費』的表現。更重要的是，特朗普政府在構建安全供應鏈、推動製造業回流美國的驅動下，要求台灣半導體產業在美設廠、向美國本土轉移，試圖將『台積電』變成『美積電』，掏空台灣半導體產業。」◇