【特訊】立法會議員梁孫旭三月十三日提出書面質詢，全文如下：

　澳門成品燃油價格多年來為社會所詬病，對比其他國際城市，澳門的油價偏高，以港珠澳三地為例，近日香港無鉛汽油每公升約為十七點三十元，澳門約為十二點六澳門元，珠海的九八無鉛汽油為每公斤七點七三人民幣。澳門表面格價雖然比香港便宜，但由於澳門豁免燃油稅，香港在扣除六點零六元的燃油稅之後就比澳門平，澳門成為港珠澳成品燃油價格最貴的地方。

　燃油產品是日常生活和經濟活動的必需品，其定價制度直接關乎居民的利益，更對整個社會的民生和經濟影響深遠。本澳的石油產品主要經內地和香港進口，但售價較珠海及香港的除稅後價格昂貴，在鄰近國家或地區之中屬於偏高水平。長期以來，社會不滿本澳的燃油價格調整機制，批評油價「加快減慢、加多減少」，有聯合訂價之嫌。

　以無鉛汽油零售價格為例，二０一九年的國際油價呈上升的走勢，本澳的零售價格也大幅上漲，十一月份較一月份的每公升價格高逾兩成，但翻查經濟局的資料，發現這兩個月的本地進口平均價格同樣為八點六元，令人質疑其加價準則，參考同時期的香港油價只上升了百分之十二點二，增幅只有澳門六成。

　今年以來，國際油價全面回落，近日沙特阿拉伯的原油價格曾大幅下挫，跌破近二十年的最低點。雖然本地燃油供應商也跟隨大環境的步代，今年內三次下調油品零售價，但其實遠遠未能反映實際的下調幅度。以九八無鉛汽油為例，今年一月本澳的零售價高峰為每公升十三點二元，三月十一日經最新調整後減價為每公升十二點七元，減幅約百分之三點七八，但同期珠海的價格已下調百分之六點三八。從實例反映，本澳的燃油售價的確存在「加快減慢、加多減少」的現象。

　燃油產品屬於公用事業和民用的必需品，其需求彈性十分低，當局必須建立妥善的燃料市場監管制度，包括在法律建設上，推動《公平競爭法》和《反壟斷法》的立法工作，確保石油產品和其他消費品一樣具有資訊透明和有效競爭的市場，防止聯合訂價、濫用市場優勢等行為出現。

　為此，他向當局提出以下質詢：

　一、本澳的市場較少，加上燃油行業的進入門檻較高，產品需求剛性，難以透過完全的市場競爭制衡價格。請問當局如何建立科學的定價機制，避免燃油售價「加快減慢、加多減少」？本澳現時已豁免燃油稅，政府能否透過稅收機制，促使企業更合理調控燃油價格？

　二、為促進市場公平競爭，保障消費者的利益，政府去年表示將另立《公平競爭法》，請問當局現時進度如何？《反壟斷法》的研究有何進度？

　三、為加強石油產品市場的規範，政府會否研究參考電力、自來水、電訊等行業，將燃料行業納入公營事業範疇，透過成立相關的公共服務專營機構經營？◇