【專訪】立法會昨日一般性討論及表決《2020年財政年度預算案》法案。2020年採用現金收付制的澳門特區政府一般綜合預算收入為1,226億9,729萬元，較立法會已通過的2019年一般綜合預算收入1,223億8,519萬元增加3億1,210萬元，增幅0.3%。

　經濟財政司司長梁維特昨日列席立法會引介法案時表示，2020年財政年度預算案是一項維持特區各項公共財政基本開支需要的預算案，主要開支預算包括：

　（1）各公共部門正常運作所必須的行政開支；

　（2）特區及各公共部門已承諾並須於明年支付的開支；

　（3）明年首季進行的工程撥款開支；

　（4）繼續實施與2019年財政年度相同的各項稅費減免措施以及經濟成果分享措施的開支。

　另外，參照公務人員薪酬評議會提出的意見，本法案建議自明年一月一日起，將公務人員薪俸表一百點的金額由8,800元（以下所指幣值均為澳門元）調升至9,100元。

　2020年財政年度預算是根據《預算綱要法》規定編製而成，由三個獨立預算部份組成，分別為：

　（1）以現金收付制編製的一般綜合預算；

　（2）以權責發生制編製的特定機構彙總預算；

　（3）特定機構投資預算。

　預算開支減幅為2.6%。

　2020年採用現金收付制的澳門特區政府一般綜合預算收入為1,226億9,729萬元，較立法會已通過的2019年一般綜合預算收入1,223億8,519萬元增加3億1,210萬元，增幅0.3%。一般綜合預算開支為1,006億8,929萬元，較2019年的1,033億4,395萬元減少26億5,467萬元，減幅為2.6%。明年的預算開支已包括公務人員薪酬調整的預算開支（預計增加9億363萬元）。

　2020年一般綜合預算收入中，「經常收入」為1,168億1,223萬元，增加2億5,257萬元，其中增幅最大的是「直接稅」中的「所得補充稅」收入，預計為52億2,160萬元，較2019年增加7億1,860萬元。此外，「特許批給收入」內的「博彩特別稅」收入，預計為910億元，與2019年相同，該項估算是經預算小組討論後，估計出全年博彩毛收入為2,600億元（平均每月為216.7億元）而得出。「資本收入」為58億8,505萬元，較2019年增加5,952萬元，其中「其他資本收入」增加的金額最高，為19億2,700萬元，主要是將2018財政年度預算執行結餘的3%款項16億1,618萬元納入預算收入，以便根據第14/2019號法律《鞏固社會保障基金的財政資源》的規定，將同等金額透過預算開支轉移予社會保障基金。

　2020年一般綜合預算開支中，部門運作預算增幅為4.6%，而「獨立賬目」則下降6.2%，當中減幅最大為「投資計劃」PIDDA預算，預算開支金額為119億7,103萬元，較2019年的166億3,494萬元減少46億6,391萬元。正如前述，2020年財政年度預算案當中的PIDDA預算，只包括明年首季進行的工程撥款開支。

　2020年澳門特區政府一般綜合預算的「預算結餘」預計為220億800萬元，當中「中央部門預算結餘」為207億8,833萬元，自治機構結餘為12億1,967萬元。

　至於特定機構彙總預算收入為207億879萬元，較2019年186億9,775萬元增加20億1,104萬元。財務收入預計將達74億8,732萬元，較2019年預算增加4億5,669萬元。此外，來自「轉移」的收入預計增加金額為14億9,772萬元，增幅為27.8%。

　明年提升公務員薪酬。

　特定機構彙總預算開支為152億5,987萬元，較2019年預算增加4億2,864萬元，增幅為2.9%，而為明年調升公務人員薪酬所需增加的預算開支預計為1億3,304萬元。因預算收入大於預算開支，故特定機構彙總預算結餘為54億4,892萬元。

　根據《預算綱要法》的規定，特定機構的投資預算亦作為特區預算的組成部份，而2020年特定機構的投資預算總額為9億5,018萬元。

　為減輕廣大居民的負擔及共同分享經濟發展的成果，在具備相應財政資源的情況下，明年將繼續實施一系列惠民措施，有關金額與本年度相同，包括：公積金個人帳戶注資、現金分享計劃、醫療補貼計劃、居住單位電費補貼計劃、持續進修發展計劃，以及工作收入補貼等。估計用於上述措施的總開支為115億7,143萬元。

　另外，用作支付非高等教育免費津貼、高等教育及非高等教育學生書簿津貼，向非高等教育不牟利本地學制私立學校教學人員發放直接津貼及專業發展津貼，支付敬老金、養老金、殘疾金、殘疾津貼、三類弱勢家庭特別生活津貼及特別補助，估計該等支出總額為107億5,120萬元。

　實施上述與2019年規定相同的一系列惠民措施，涉及金額估計為223億2,263萬元。

　建議續實施稅費減免措施

　本法案亦建議繼續實施一系列稅費減免及退稅措施，金額及稅率與本年度相同，包括：免納營業稅、減收房屋稅及調低出租房屋稅率、首置豁免部份不動產轉移印花稅、減收職業稅及調升免稅額、退還部份已繳納的職業稅、維持所得補充稅收益豁免額、研發開支額外扣減所得補充稅、從葡語國家取得並已在當地完稅的收益免納所得補充稅、免納廣告牌照稅、酒樓及餐廳免納旅遊稅、投資內地政府及國企發行債券的收益免納所得補充稅、發行及取得債券免納印花稅、免收多項政府手續費用及街市攤檔租金，以及免納多項手續和活動的印花稅等。

　實施上述與2019年規定相同的一系列稅費減免措施，估計涉及總金額為34.2億元。

　另外，列席會議的行政公職局副局長馮若儀表示，明年(2020年)公務員數目預計為3.8萬人，預算開支較今年減少，若部門欠缺人手會由所屬司長轄下部門互相調撥，而現階段估計至年底的整體公務員人數約為3.5萬，相信就算增加人手亦不會超出3.8萬人。

　會議多名議員關注政府明年度開支，要求解釋公共部門預算增幅。

　交通事務局方面表示，明年預算增幅較大，主要由於向輕軌公司發放財政援助，而原運建辦人員轉到交通局亦會增加開支。

　建設辦職務主管許震邦則表示，建設第四條跨海通道的初步估算需86億元，考慮到通脹及新增工作備用等因素，就制定為預算100億元，但會以最終判給金額為準。◇