公專會辦公共行政改革研討會 學者闡釋服務型政府的內涵

 【特訊】澳門公務專業人員協會於本月二十日晚假萬豪軒萬盈廳舉辦澳門公共行政改革研討會,邀請了廣東行政學院李綏州教授主講「標準化與公共行政改革:内地的經驗與借鑒」和澳門城市大學協理副校長葉桂平教授主講「服務型政府的内涵及其在澳門建設芻議」。

 行政公職局副局長羅建儀、中聯辦社會工作部處長任鐵健親臨主禮。研討會的嘉賓還包括行政法務司司長辦公室顧問婁勝華、保安司司長辦公室顧問冷鐵勛、立法會技術顧問岑杰、該會顧問梁官漢、吳在權。嘉賓們在公專會理事長林英傑的陪同下進行了剪綵儀式。

 李綏州教授做了題為《標準化與公共治理變革》的報告,其核心觀點是加強和改善公共治理宜廣泛應用標準化技術。借用中國傳統哲學範疇道與器、體與用的關係,標準化在公共治理變革中發揮著「器」與「用」的作用,為提升公共治理品質提供技術保障。其關鍵作用表現為三個方面:一是重組管理要素,包括人、權、財、物、時間、資訊等,二是優化業務流程,包括計劃、執行、監督、控制、回饋等,三是規定管理的品質目標和數量目標。標準化技術應用於公共治理,是新公共管理的延伸。它可以很好地服務於公共治理的廉潔、效率、品質等目的。公共治理標準化已經有了一百多年的歷史,當前國際社會依然普遍應用,並且技術成熟,形成了科學的管理閉環。

 接著,葉桂平教授從國內外政府模式探索的系列先進實踐出發,圍繞澳門建設服務型政府給出了若干建議。葉教授首先明確服務型政府的「為民」主旨,並將其內涵概括為以民為本、高效服務、權責有限、依法行政。他續援引習近平主席把建設人民滿意的服務型政府明確為我國行政體制改革總目標的論斷,強調澳門建設便民便商服務型政府的必要性。◇