農曆新年是旅遊旺季，來澳旅客增多。出門旅遊最重要注意安全，包括在住宿方面。由於非法提供住宿的地方（俗稱「非法旅館」）多存有消防、衛生、建築安全和治安隱憂，如果有人將不屬酒店用途的樓宇或單位（包括住宅單位、商舖等）改建成旅館或當作旅館般出租給遊客入住，即可構成「非法提供住宿」的違法行為，受到處罰。

　非法提供住宿的界定

　根據第三／二０一０號法律《禁止非法提供住宿》的規定，「非法提供住宿」是指在無經營酒店場所執照下，於住宅、商舖、工業大廈等不屬酒店用途的樓宇或單位內，向非本澳居民提供住宿服務，但如果屬以下所指的任一情況則不視為「非法提供住宿」：一、住宿者持有逗留的特別許可（例如在本澳就讀的內地大學生）或外地僱員的逗留許可；二、提供住宿者與住宿者有穩定的租賃關係（例如已訂立一年租約）且在被調查之前已就有關租約向財政局遞交房屋稅申報書；三、提供住宿者與住宿者之間，在入住前已因親屬、工作、學習或其他私人關係相互熟識，而且屬免費提供住宿（例如外地親戚來澳旅遊，招待其在家中留宿）。

　入屋調查及採取臨時措施

　法律規定了旅遊局負責監察上述法律的遵守情況，有權調查「非法提供住宿」的違法活動。在調查過程中，如果有跡象顯示相關樓宇或單位是用作非法提供住宿服務，就有需要進入該處所深入調查。不過，如果當事人不配合當局調查（例如業主或租客拒絕「開門」），則旅遊局局長可按法律規定，向刑事起訴法官提出聲請，當獲發司法命令狀後，便有權進入該樓宇或單位調查。

　進入有關樓宇或單位調查後，如發現有強烈跡象顯示有關樓宇或單位用作非法提供住宿，則旅遊局局長可命令採取「臨時措施」，在有關樓宇或單位的門上施加封印（即封閉單位），以及中斷其水、電供應，以防止有關樓宇或單位繼續用作非法旅館。如果有人弄毀有關封印，可構成《刑法典》第三二０條「弄毀記號及封印罪」，最高可被判監禁兩年。另外，如果有人在未經旅遊局局長許可下，向被中斷水、電供應的樓宇或單位恢復或提供水、電，按加重違令罪處罰，最高亦可被判監禁兩年。

　可見，經營「非法旅館」相關樓宇或單位可被施加封印，以及中斷水、電供應，即使業主在不知情下誤將物業出租予違法經營非法旅館的人，有關物業也會因此受到影響。所以，為免遭受損失，業主在出租物業時便應加倍留意租客的情況，單位出租後的狀況（例如定期檢查出租單位）等，避免物業被用作「非法旅館」。

　提供協助的義務

　為了更進一步配合旅遊局調查的工作，法律亦規定任何公共或私人實體，在應旅遊局為執行監察職務而提出要求時，均有提供協助的義務，當中包括：

　一、被懷疑用作非法提供住宿的樓宇或單位的使用權人、住宿者、相關的房地產中介人、物業管理公司等，亦須配合當局調查，提供相關文件（例如租約）或資料（例如單據）等，甚至作出聲明，特別是該單位所涉及的相關人士的身份資料及聯絡方式，以及該樓宇的視像監測系統資料，否則可被罰款澳門幣三千至兩萬元。

　二、如有跡象顯示某一樓宇或單位用作非法提供住宿，業主（即使沒有參與違法活動）亦負有合作的特別義務，即須在接到通知後三十日內聯絡旅遊局協助調查，特別是在業主的能力範圍內提供有助於調查的資料（例如經營非法旅館的租客資料），以及採取能夠終止單位內可能發生非法住宿狀況的措施（例如終止租約）。如業主不履行該特別義務，可被罰款澳門幣二萬至十萬元。

　非法提供住宿的後果

　一經確實屬「非法提供住宿」，則非法提供住宿的人，又或以任何方式控制有關樓宇或單位的人，可被罰款澳門幣二十萬至八十萬元。如果有人以派傳單、張貼廣告或透過社交媒體等方式招攬他人入住有關樓宇或單位，亦屬違法，可被罰款澳門幣二萬至十萬元。

　官民齊心協力打擊非法旅館

　非法旅館除了帶來治安、消防和衛生等隱患外，亦會滋擾大廈住客的日常生活。要有效杜絕這一違法活動，除有關當局須嚴厲打擊外，社會大眾的參與亦同樣重要。因此，倘若市民、住客，又或所屬的「業主會」或物業管理公司一旦發現懷疑有人將樓宇或單位用作經營非法旅館，就應該立即向旅遊局舉報，齊心協力共同打擊和杜絕非法旅館。

　註：本文內容主要參閱第三／二０一０號法律《禁止非法提供住宿》第二條、第三條、第四條、第八條至第十條的規定。◇