【香港中通社十一月八日電】（香港中通社記者黎金良）中國機構編製網近日公佈《國家統計局職能配置、內設機構及人員編製規定》，明確國家統計局仍為國務院直屬副部級機構。相較過往，內設機構出現較大幅度調整，新設國情國力普查司、生態環境和能源統計司等五個司局，同時撤銷多個舊有司局，並在職能轉變中強化數據品質管控與數智化轉型。

　根據這份俗稱「三定方案」的規定，國家統計局的主要職責涵蓋組織領導全國統計工作、建立健全國民經濟核算體系、實施重大國情國力普查，以及開展統計監督與統計督察等。在機構設置上，國家統計局內設辦公室（國際合作司、政策研究室）、統計執法監督局、國民經濟核算司、工業統計司等副司局級機構。

　此番調整最受關注之處在於內設機構的重新佈局。據澎湃新聞等媒體梳理，新設的五個司分別為：國情國力普查司、生態環境和能源統計司、投資統計司、服務業和消費統計司、人口和民生統計司。與此同時，原有的能源統計司、固定資產投資統計司、貿易外經統計司、人口和就業統計司、住戶調查司不再保留。

　從職能劃分來看，新設機構帶有明確的政策導向。國情國力普查司整合了原先分散的普查職能，負責擬訂重大普查計劃並組織實施人口、經濟、農業等普查及百分之一人口抽樣調查。生態環境及能源統計司則將能源與碳排放統計調查歸併，並承擔全國及省級能源、碳排放統計核算職責。服務業及消費統計司聚焦服務業與消費市場調查，同時綜合整理財政金融、對外貿易、交通運輸等數據。人口及民生統計司則統籌人口、勞動、工資、居民收支等調查。

　分析認為，此輪調整呼應了近年來統計工作面臨的三項核心任務。其一，將碳排放核算職能單獨強化並與能源統計整合，直接對接「雙碳」目標下的數據需求；其二，合併服務業與消費統計，便於更完整地跟踪內需結構變化與新業態發展；其三，將住戶調查與人口就業統計歸入人口和民生統計司」，體現對收入分配和民生合計的考慮因素。

　在職能轉變層面，「三定方案」提出了三項具體要求。數據品質管控方面，方案要求完善全流程管控機制，壓實各級統計機構審核責任，充份利用現代科技手段提升發現統計造假問題的能力，並加大統計督察與執法檢查力度。統計覆蓋面方面，明確提出加強新經濟新領域納入統計覆蓋，完善有利於全國統一大市場建設的統計制度，優化服務業及消費新業態新模式統計監測。技術手段方面，則要求推動大數據、雲計算、人工智慧與統計工作深度融合，利用部門行政記錄與社會大數據拓展數據來源，加速推進「智慧統計」。

　國家統計局作為國務院副部級直屬機構，其職能配置的調整歷來被視為觀察宏觀調控與經濟治理思路的窗口之一。此次「三定方案」在機構編製層面完成的整合與新設，能否切實轉化為統計數據品質與監測能力的提升，仍有待後續運行檢驗。◇