【中新社北京十二月二十六日電】(記者 謝雁冰)督促糾正要求殘疾人機動輪椅車登記應當具有本市常住戶籍問題,糾正處理有關小區物業方面的地方性法規中存在的問題……全國人大常委會法工委關於二0二五年備案審查工作情況的報告正提請十四屆全國人大常委會會議審議,其中提到多個與民眾生活息息相關的案例。
備案審查可謂是「法規體檢」。根據憲法和有關法律的規定,行政法規、監察法規、地方性法規、司法解釋以及香港、澳門特別行政區制定的本地法律,都應當報送全國人大常委會備案,由全國人大常委會進行審查,並對違反憲法法律的法規、司法解釋等規範性文件予以糾正和撤銷。
一年一度的「法規體檢」報告是全國人大常委會法工委備案審查工作的縮影。今年的這份報告顯示,一年來,全國人大常委會共收到公民、組織提出的審查建議六千七百零五件,其中書面寄送的一千四百二十件,在線提交的五千二百八十五件。
六千七百零五件審查建議,是全國人大常委會近年來收到的最多數量。
「這體現了公眾對備案審查工作的支持、對法治工作的關注。」全國人大常委會法工委法規備案審查室主任嚴冬峰近日接受媒體集體採訪時說,目前備案審查已經成為公民、法人維護自身權益的一條重要渠道。
近年來,全國人大常委會法工委暢通民眾訴求表達渠道建設。公民、組織可以寫信給法工委,也可以在中國人大網首頁和「國家法律法規數據庫」小程序的「審查建議在線提交」一欄線上提出審查建議,法規備案審查室收到、登記後,均會回覆。
收到的審查建議包括哪些具體內容?
──有的地方政府規範性文件規定,持有本市居住證申辦本市常住戶口,需符合無刑事犯罪記錄的條件。有公民就這一規定向全國人大常委會法工委提出審查建議。
「只要曾經犯過罪就不能申請當地的戶口,我們審查認為這不符合憲法關於『中華人民共和國公民在法律面前一律平等』規定的精神,也沒有上位法依據。」嚴冬峰說,對於這一不必要、不合理的限制性規定,法工委通過銜接聯動機制與有關方面共同督促糾正,目前已被修改。
──有的地方政府規範性文件規定,擬從事網約車經營的車輛應當符合車輛初次註册登記時的實際購置總價不低於12萬元人民幣的條件。有公民對這一規定提出審查建議。
法工委經審查認為,該規定對從事網約車經營的車輛設置價格准入條件,排除了部份價格低於這一准入條件但符合安全性能、服務品質的車輛車主平等參與市場活動、平等從事相關勞動的權利,屬於不合理市場准入條件的情形。法工委通過銜接聯動機制與有關方面共同督促糾正該文件。
備案審查工作也持續關注「老問題」的整改落實。
有的地方性法規規定全面禁止銷售、燃放煙花爆竹,與上位法有關規定不一致,是二0二三年備案審查情況報告披露的糾正問題之一。
近日,山西省宣佈廢止已實施五年多的《山西省人民政府關於禁止生產、經營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹的通告》,引發公眾熱議。
「大家對煙花爆竹禁止燃放有關規定的修改完善非常關注,目前陝西、四川等地也對涉及煙花爆竹有關規範性文件開展了清理,效果很好。」嚴冬峰直言,目前仍有一些地方未完成相關規範性文件的清理,「對此我們將持續關注」。
近年來有的地方對人工智能、自動駕駛、低空經濟等新事物、新業態進行立法,法工委也關注這些新探索。
「人工智能、低空經濟等是接下來我們要重點關注的領域。」嚴冬峰介紹,接下來將對這些領域開展專項監督,確保立法在法治軌道上推進。「對於新情況、新問題,待上位法有明確規定之後,我們還將加強關注,推動有關方面根據上位法的規定及時作出必要調整和完善。」◇






