【香港中通社12月19日電】（香港中通社記者張明臻）2025年12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關運作，推行「一線放開、二線管住、島內自由」的政策框架。這座中國最年輕省份以「特區中的特區」姿態，開啟高水平對外開放新篇章。香港作為「老牌特區」以及基本法下單獨關稅區，不免被拿來比較其自由港地位是否被「威脅」。

　「海南替代香港，又或海南和香港相互競爭等說法，在制度設計上不存在。」海南省財政廳廳長蔡強今年9月到香港舉辦自貿港推介會大型活動時多次強調。

　海南大學「一帶一路」研究院客座教授劉暢對中通社記者指出，海南與香港並非簡單替代或競爭關係，而是錯位發展、優勢互補的戰略夥伴。通過協同聯動，兩地正共同做大區域經濟蛋糕，形成金融服務與實體產業的梯度互補，助力國家構建雙循環新發展格局。

　外界最關注的點是，海南與香港的「零關稅」有何不同。

　內地目前共有8960個稅目，海南12月18日起實行零關稅時的商品涉約6600個稅目。香港除了煙、酒、油進口要徵稅外，其他商品都不需徵稅。可以說，海南「零關稅」主要面向生產類企業所要用到的設備或原材料等商品。

　在此基礎上，業界分析瓊港下一步合作核心在於機制對接與產業互補。

　「兩地核心功能定位是『金融樞紐對產業試驗田』，這種定位差異決定兩者不是在同一條賽道上內捲。」

　劉暢認為，香港是「錢與規則」的輸出者，海南是「地與項目」的承載者。香港擅長解決「錢從哪裡來」，海南致力解決「錢投到哪裡去」。兩者在功能上形成天然虛實結合，通過深度協同共同把區域經濟「蛋糕」做大。

　海南自由貿易需要流量，粵港澳大灣區流量又需要很多出口，無論是貨物貿易、規則規制，還是人才，如果能讓更多流量跟海南對接，對彼此將是雙贏。

　劉暢認為，香港鞏固其國際金融與專業服務優勢，海南探索實體經濟開放新路徑，粵港澳大灣區則強化科技製造支撐──三者共同構成「金融+實體」「服務+市場」「規範+創新」的黃金三角。

　如今，香港已進入高度成熟的國際化都市階段，制度穩定、網絡完善，但面臨土地資源緊張、產業結構偏重服務業等瓶頸；海南則處於政策紅利釋放初期，擁有廣闊腹地、生態資源與制度創新空間，但產業基礎薄弱、人才儲備不足。

　劉暢指出，這種「成熟─新興」梯度差異恰恰構成協同發展的基礎。香港可將部份非核心功能，如後台運營、研發中試、康養旅遊等向海南疏解，拓展業務邊界；海南可借力香港國際通道，提升產業能級與治理水平。

　「瓊港協同發展不僅是區域經濟命題，更是中國推動高水平對外開放的戰略舉措。未來，兩地將攜手打造開放、包容、高效的區域合作『中國樣本』。」劉暢說。◇