【中新社北京一月二十一日電】日前，中國國務院常務會議審議通過了河南鄭州「七．二０」特大暴雨災害調查報告。針對此次災害應對處置中，鄭州市存在的突出問題，國務院調查組相關負責人答記者問時表示，鄭州遲報瞞報因災死亡失蹤人數。在不同階段瞞報一百三十九人，其中鄭州市本級瞞報七十五人，縣級瞞報四十九人，鄉鎮（街道）瞞報十五人。

　相關負責人指出，從調查情況來看，這場特大暴雨發生後，雖然鄭州市委市政府做了大量工作，但災害仍然造成了重大人員傷亡和財產損失。這有極端暴雨防禦難度大的原因，有城市發展快、歷史欠賬多的原因，也集中暴露出鄭州市委市政府、有關區縣（市）和部門單位領導幹部認識準備不足、防範組織不力、應急處置不當等問題。

　針對鄭州具體存在的突出問題，相關負責人表示，主要集中在以下六個方面：

　一是應對部署不緊不實。在國務院領導同志和河南省委省政府提出明確要求的情況下，鄭州市委市政府主要負責人仍主觀上認為北方的雨不會太大、風險主要在黃河和水庫，警惕性不高、責任心不強，防範部署不堅決不到位、缺乏針對性，尤其是十七日、十八日兩天沒有及時果斷行動，防汛準備的「關鍵期」成了「空白期」。

　二是應急響應嚴重滯後。常莊水庫發生重大險情，鄭州市未按規定及時啟動Ⅰ級應急響應，同時，以氣象災害預報信息為先導的防汛應急響應機制尚未有效建立，應急行動與預報信息發佈明顯脫節，直到二十日十六時零一分氣象部門發佈第五次紅色預警，才於十六時三十分啟動Ⅰ級應急響應，但為時已晚、災難已經發生，山丘區四市人員死亡失蹤時間百分之九十以上集中在鄭州市Ⅰ級應急響應啟動前的當日十三時至十五時。

　三是應對措施不精準不得力。以常態化措施應對重大雨情汛情，沒有按紅色預警果斷採取停止集會、停課、停業措施，錯失了有效避免大量人員傷亡的時機。

　四是關鍵時刻統一指揮缺失。市委市政府主要負責人和其他市領導多在點上奔波，有的撞在一起、有的困在路上，關鍵時刻無市領導在指揮中心坐鎮指揮，不了解全市整體受災情況，未及時掌握重大險情，失去了領導應對這場全域性災害的主動權。

　五是缺少有效組織動員。二十日當天許多群眾仍正常出行，機關企事業單位常態運轉，人員密集場所、城市隧道、地鐵、城市地下空間以及山丘區臨河臨坡村居等，沒有提前採取有效的避險防範措施。全市因災死亡失蹤人員大多數是分散性的，遇難時多處於正常活動狀態。

　六是遲報瞞報因災死亡失蹤人數。存在未按規定每日統計上報傷亡情況和刻意阻礙、隱瞞不報問題。在不同階段瞞報一百三十九人，其中鄭州市本級瞞報七十五人，縣級瞞報四十九人，鄉鎮（街道）瞞報十五人。◇