【專訪】《澳門特別行政區城市總體規劃》草案諮詢總結報告已在日前出台，這是澳門首份城市發展的法定總體規劃，人們期待當局能結合本澳未來發展的總方向和總格局，根據不同區域的定位功能，採取切實措施促成規劃在各個社區落實，把特區建設成為一個市民嚮往的美好家園。

　然而，澳門地少人多，法律滯後，市政署市政諮詢委員陳溥森認為，在城市發展的過程中始終無法迴避歷史遺留下來的土地業權問題，倘若不在法律的框架下妥善解決這一問題，城市的發展要麼每程舉步維艱，要麼無奈束之高閣，二零一三年十一月初修訂的《氹仔北區都市化整治計劃修訂規劃大綱》的推進就是一個明證。

　氹北都市化整治計劃，無論原則、定位、結構和指標等都很清晰，連同配套、交通及城市設計等也一應俱全，但時間過去了八年，現時除了湖畔大廈、日昇樓等經濟房屋項目的落成，以及有部份道路開通之外，其他的發展基本上是處於停滯不前的狀態。內中的原因固然有很多方面，但路環、黑沙及九澳等古村落的一些土地使用權沒有妥善解決好則是其中重要的一環。由於此事久拖不決，結果制約著氹仔北區拓展的改建、擴建和新建，更不利於土地的有效連片發展。實際上，受到影響的已波及到整個離島區域，乃至是澳門的城市總體發展。

　澳門城市規劃中，氹仔北區都市化計劃應是濃筆重彩的一章，唯區內土地性質複雜，古村有些業權還存在著爭議和糾紛，甚至訴訟，導致難以合併發展，令道路和管網無法改造與新社區銜接，形成發展緩慢落後。有見及此，陳溥森希望當局本著正視歷史、尊重現實的態度，實事求是、合情合理地解決好卓家村、三家村等古村落的歷史業權問題和原居民的實際居住困難。同時，妥善做好「插花地」和「夾心地」的補償與置換，把分割開發變成合併開發。另一方面要加大力度做好偏僻地方的巡查和搜證工作，對那些故意或惡意在原木屋區地段拆卸後再興建新的鐵皮屋等建築物，或者使用堆放各類雜物霸佔土地，企圖把非法佔地合理化的非法霸地者，必須依法予以打擊懲處。

　其次，政府的本次規劃採用「兩團一軸」的總佈局，「兩團」以孫逸仙博士大馬路、菜園路及基馬拉斯大馬路新開闢路段之圍合為上組團，再以高勵雅馬路、美副將馬路、孫逸仙博士大馬路及基馬拉斯大馬路新開闢路段為下組團。「一軸」即是由基馬拉斯大馬路為軸，將氹仔北區劃分成兩個小區；小區內再以社區內路系統及綠化休憩軸為輔，組織符合內部運行的社區空間。此規劃基本上符合綠色社區、集約用地、完善交通、增加設施及可操作性的原則，具體到配套設施上，市民普遍認為在社會服務、公共服務和教育設施三部份，必須要同該區乃至周邊區域之居住人口所需服務相適應匹配，政府社區服務中心、衛生中心、安老院、治安部門、學校、街市、托兒所及文體活動場地等的數量規模必須滿足生活需要，在建設過程中，最好能編製相關的指標參數和竣工日期的時間表，增加透明度，以便市民監督。

　鑑於離島區的交通規劃不理想，尤其是石排灣一帶的交通站點安排一直備受社會詬病，因此希望當局藉此機會在社區主幹道路連接上，盡量聯通社區的內路，以方便市民的出行。◇