【專訪】澳區全國人大代表團就關於恢復內地旅客便利申辦澳門旅遊簽註、及提高從澳門入境內地旅客攜帶物品免稅額提出建議。

　人大代表團表示，當前內地遊客赴澳門旅遊推進過程中面臨的問題；

　（一）內地赴澳門個人遊旅客申辦簽註不便，且內地赴澳門團隊遊仍未開放，目前內地居民需要提前預約，然後親身前往內地出入境機關現場申請簽註，並且等候七個工作日，過程較繁瑣，等候時間長，削弱了內地遊客申辦赴澳簽註的意欲。澳門自去年九月恢復內地旅遊自由行以來，近幾個重要節日赴澳旅客數量並不樂觀，甚至相當比例內地居民並不了解澳門已經恢復內地居民自由行，普遍將澳門與香港及國外同等看待。

　（二）內地航空口岸對澳門航班的入境旅客採取與其他中高風險境外地區入境旅客相同的查驗流程，

　新冠肺炎疫情持續一年多來，澳門航空業受到嚴重打擊。但澳門作為疫情防控效果積極的低風險地區，內地機場對於澳門入境航班應與其它境外高風險地區航班區隔對待，在入境流程上給予區別處理。

　（三）從澳門入境內地旅客攜帶物品的免稅額度不適應經濟和形勢發展

　一、隨著經濟發展、通貨膨脹和CPI上漲，原免稅標準已經落後於時代發展和現實需求。

　目前入境內地旅客攜帶物品免稅額居民五千元、非居民二千元的自用標準是二０一０年制定的，已經實施十一年時間。近年來，隨著我國經濟快速發展、人民生活水平和消費能力提高、我國和世界範圍的通貨膨脹、CPI上漲以及外匯市場匯率的不斷波動，我國原定的進境旅客攜帶物品免稅額居民五千元、非居民二千元的自用標準已經落後於時代發展和現實需求。即便在境外購買紀念品等普通商品，也很容易超出這一標準，如果購買個人自用珠寶首飾、高檔手表、高級服裝和化妝品就更急難以符合標準。

　二、疫情發生以來，澳門零售業陷於極度困境，迫切希望中央政府適當調升從澳門入境內地旅客攜帶物品的免稅額度，以支持澳門經濟復蘇及長遠保持旅遊消費目的地優勢。

　去年以來，席卷全球的新冠肺炎疫情給全球旅遊業造成致命打擊。更令以旅遊為主體產業的澳門經濟出現嚴重衰退，二０二０年澳門本地生產總值實質萎縮百分之六十以上，澳門各行各業深受影響，中小企業面臨各種各樣的困難和挑戰。根據澳門統計暨普查局公佈的數字，二０二０年澳門零售業銷售額為四百五十一億九千萬澳門元，按年下跌百分之四十一點五，當中珠寶、鐘表、成人服裝和化妝品及衛生日用品銷售額跌幅明顯，均下跌逾五成。疫情的持續使澳門零售業遭受重大打擊，迫切需要隨著疫情的緩解，內地旅客繼續選擇澳門作為出境消費的主要目的地之一。

　三、當前海南實施的免稅購物政策已經大為寬松

　中共中央、國務院二０二０年六月一日印發的《海南自由貿易港建設總體方案》規定，放寬離島免稅購物額度至每年每人十萬元，擴大免稅商品種類。而且國家亦允許在海南實施更加靈活的購物提貨方式。國家財政部、海關總署、稅務總局於二０二一年二月二日發布了《關於增加海南離島旅客免稅購物提貨方式的公告》，規定離島旅客可選擇郵寄送達方式提貨。這大大提高了赴海南旅客免稅購物的便利性。澳門作為「一國兩制」下我國的特別行政區，對赴澳門的內地居民仍執行十年前的免稅購物額度規定，已經不符合形勢發展，亟需作出適當調整。

　人大代表團建議；

　（一）盡快恢復內地居民網上申辦澳門個人遊簽註、出入境機關現場自助申辦及即時出簽的便利安排；盡快恢復內地與澳門雙向的團隊旅遊開放，支持澳門融入國家新發展格局；恢復執行內地居民旅遊證件及港澳台團隊遊（當前階段主要是澳門）「全國通辦」的便民安排，支持以澳門為試點推進港澳個人遊簽註異地辦理；支持澳門做好「澳門是內地遊客唯一無需隔離的最安全出境旅遊目的地」的宣傳，協助澳門加強有關防疫政策的宣傳，促進內地與澳門旅遊往來和交流合作。

　（二）內地機場口岸對澳門進出境航班按照內地低風險地區管理，優化、簡化通關檢疫流程；內地機場口岸對於澳門入境的航班與其他境外中高風險地區航班在入境流程上盡可能做到完全區隔管理。

　（三）參照海南離境免稅政策，調升從澳門入境內地旅客攜帶物品免稅額度：一是將從澳門入境內地居民旅客攜帶的在境外獲取的個人進境物品免稅額由目前的五千元人民幣提高至二萬元；從澳門入境內地非居民旅客攜帶擬留在中國境內（內地）的個人自由進境物品的免稅額由目前的二千元人民幣提升至一萬元。二是按照內外有別的原則，繼續維持從其他國家和地區進境免稅額度的現有規定。

　澳區全國人大代表成員包括高開賢、劉藝良、崔世平、陸波、容永恩、何雪卿、林笑雲、施家倫、蕭誌偉、吳小麗、黎世祺、何敬麟。◇