【專訪】受疫情影響下，澳門特區政府明年繼續編制赤字預算案。經濟財政司司長李偉農昨日列席立法會大會，引介《2021年財政年度預算案》法案。

　他稱，2021年，經濟情況仍然嚴峻，復甦需時，經過審慎評估後，預計明年博彩毛收入為1,300億澳門元，政府將以此作為編製明年預算的基礎。明年將繼續緊縮開支，然而，考慮到總體民生福利措施的延續，所以再次動用財政儲備中的超額儲備，並透過在預算中登錄一項名為「澳門特別行政區財政儲備調撥」、金額為265億8,131萬澳門元的預算收入項目，使財政達致平衡。

　他介紹稱，2021年採用現金收付制的澳門特區一般綜合預算收入為960億6,310萬澳門元，較2020年最初預算的1,226億9,729萬澳門元減少266億3,419萬澳門元，減幅為21.7%。一般綜合預算開支為952億1,634萬澳門元，較2020年最初預算的1,006億8,929萬澳門元減少54億7,294萬澳門元，減幅為5.4%。

　其中「經常收入」中的「直接稅」及「特許批給收入」預計分別為75億7,213萬澳門元及504億1,443萬澳門元，與2020年最初預算的92億3,695萬澳門元及986億2,636萬澳門元的預算收入作比較，減幅分別為18% 及48.9%。至於包括在「特許批給收入」中的「幸運博彩收入」，2021年的預計金額為500億539萬澳門元，與2020年最初預算的982億1,533萬澳門元比較，錄得49.1%的減幅。

　在一般綜合預算開支中，「經常開支」為744億1,123萬澳門元，較2020年減少84億158萬澳門元，其中減幅最大的是「轉移、資助及補助」的開支，減少61億2,464萬澳門元，主要原因包括2020年財政年度預計不會錄得預算結餘，因此，2021年沒有條件登錄有關預算盈餘特別分配的預算撥款，而因應博彩毛收入的減少，預計撥給部份自治部門及機構的博彩收入分享亦會相應減少。

　投資與發展預算開支增加

　另一方面，由於明年公務人員薪俸點金額將維持不變，且各公共部門和實體將採取財政緊縮措施，因此，「人員開支」及「運作開支」的預算金額，相較2020年分別減少3億9,741萬澳門元及14億2,124萬澳門元。

　在「資本開支」方面，其中「行政當局投資與發展開支計劃（PIDDA）」的預算開支為185億1,089萬澳門元，較2020年最初預算的119億7,103萬澳門元增加65億3,986萬澳門元，主要由於「離島醫療綜合體綜合醫院、輔助設施大樓及綜合服務行政大樓上蓋工程」、「澳門輕軌延伸橫琴線」以及「澳氹第四條跨海大橋」等項目，明年的預算開支相較2020年將有所增加。

　根據《預算綱要法》的規定，特定機構的投資預算亦作為特區預算的組成部份，2021年特定機構的投資預算金額為5億零178萬澳門元，較2020年最初預算的9億5,018萬澳門元，減少4億4,840萬澳門元，減幅為47.2%。

　延續惠民措施並實施稅費減免措施

　李偉農又表示，雖然2021年預計特區收入將會減少，但在公共財政狀況仍然相對穩健的前提下，仍會建議明年延續一系列惠民措施，包括現金分享計劃、醫療補貼計劃、居住單位電費補貼計劃、持續進修發展計劃、免費教育津貼、未受惠免費教育的學費津貼、大專學生學習用品津貼、學生書簿津貼、私立教育機構的教學人員津貼及專業發展津貼、敬老金、養老金、殘疾金、殘疾津貼、三類弱勢家庭特別生活津貼及定期援助金等。

　此外，亦建議明年繼續實施一系列稅費減免措施，包括：

　－豁免營業稅、保險單及銀行業務印花稅、拍賣活動印花稅、表演及展覽娛樂入場券及觀眾票印花稅；

　－免收小販牌照費、街市攤檔租金、鮮活食品檢疫費；

　－免收商戶廣告牌照稅；

　－免收酒樓、餐廳旅遊稅；

　－扣減澳門居民擁有的不動產首3,500澳門元房屋稅；

　－出租房屋稅稅率調低至8%；

　－豁免未擁有不動產的成年澳門永久居民購買居住單位首300萬澳門元相對應的不動產轉移印花稅；

　－減收30%職業稅，職業稅免稅額訂為14萬4千澳門元，長者及殘疾人士職業稅免稅額調升至19萬8千澳門元；

　－向澳門居民退還2019年度已繳納職業稅稅款的60%，上限為1萬4千澳門元；

　－所得補充稅可課稅的年收益豁免額維持為60萬澳門元；

　－企業從以葡文作為正式語文國家取得的已在當地完稅的收益免納所得補充稅；

　－企業首300萬元的「合資格研發開支」可獲三倍所得補充稅可課稅收益扣減額度，餘額可獲兩倍扣減額度，上限為1千500萬澳門元。◇