【專訪】澳門城區發展促進會理事長陳德勝稱，政府剛發出的城市總規劃將澳門分成十八個區，但小區功能分工太籠統，缺乏主動規劃性。希望結合澳門歷史人文特點、澳門三大定位元素，真正採取「規劃性「動作，重新予以內涵細緻化、具體化定位。

　陳德勝表示，所謂的「規劃」，應該包括兩大方面內容，一是「一張白紙」的全新區域的規劃，例如新城填海區。另一種是舊城區或現有城區的重新科學化定位。前者容易規劃，只要規劃者具有城市功能方面的認知，就應該可以規劃出商住、交通、文化、康體、教育、行政等功能齊全的小區。後者難度大些，因為已成現實的舊城區難免會有功能缺失、配置欠合理等弊端。例如人口約十萬的澳門東北區，就是關閘馬路以東、美副將馬路以北、水塘以西的區域，也就是「城市總規劃」中的黑沙環、祐漢、黑沙環填海區、望夏及水塘區。這個區域中，長期缺失公眾泳池，回歸前的葡澳政府忽視了，回歸二十年了也被職能部門遺忘了。回歸二十年來，該區域內也批出若干地塊興建高樓大廈，但卻一直遺忘了「公眾泳池」。因此，舊區的重整性規劃原則應該是「揚長補短」。

　他解釋稱，「揚長補短」中的「揚長」，應該是發揮相關區域已形成的優勢或熱點，例如，三盞燈及周邊的整個新橋區，政府應考慮將其東南亞美食區充實為東南亞風情區，政府要有相應的政策扶持，例如商鋪經營東南亞美食、特產、服裝，乃至類同的業務，可獲得政府方面的稅務優惠、獲批輸入東南亞外勞名額，以及考慮相關大廈外觀、街道風貌等「東南亞化」改進、改善等。透過相關的扶持，使「東南亞風情區」擴展至整個新橋區，成為吸引世界遊客的一個重要小區，既呼應「世界旅遊休閒中心」定位，也可配合「中華文化為主導的多元文化交流基地」新定位。相關的稅務優惠、外勞名額批給等「揚長」舉措中，自然也要政府方面有相應的「補短」舉措，也就是街道風貌「東南亞化」優化、改造及常態性維護的投資與付出。

　陳德勝指出，沒有結合三大定位原則、沒有結合歷史人文優勢的「規劃」，就是重犯葡澳時期過於自由化的規劃弊端。重蹈老路，就有悖「規劃」的定義。

　陳德勝建議考慮重組「規劃理念」，特別要注重三大定位與歷史人文優勢的相結合，「規劃」的實施，就是要持續「揚長補短」，爭取在若干年後可令世界各地遊客明顯感受到澳門「三大定位」的特色和魅力。

　曾任特區城規委員六年的陳德勝建議考慮的內涵功能區包括：優化路環古村落成為澳門漁農歷史文化旅遊度假區；優化荔枝碗及附近船人街、舊碼頭等形成造船歷史文化區；優化益隆炮竹廠址並充實為澳門三種傳統手工藝作坊旅遊景點；借鏡新加坡河優化經驗將內港碼頭沿岸、海事博物館、媽閣廟、航海學校等打造成海事歷史文化區等等。◇