【特訊】經濟局局長戴建業三月二十日回覆議員蘇嘉豪二月二十四日書面質詢，全文如下：

　「因應新型冠狀病毒肺炎對經濟民生的影響，特區政府推出了一系列應對措施，包括早前公佈的兩項支援中小企方面的臨時措施，以紓緩中小企的資金周轉及經營壓力。其中，根據經第四／二０二０號行政法規修改的第九／二００三號行政法規《中小企業援助計劃》及第五十七／二０二０號行政長官批示，容許開業滿一年且符合其他資格的中小企業，亦可以提出「中小企業援助計劃」免息貸款的申請，貸款上限為六十萬澳門元，最長還款期為八年。有關臨時措施的實施期為二０二０年三月十日至九月十日。

　另外，特區政府制訂了第五／二０二０號行政法規，當中小企業向銀行取得的貸款用於應對是次疫情時，可以獲得利息補貼，補貼息率上限為年利率四厘，貸款上限為二百萬澳門元，補貼期最長為三年。

　至於本局早前推出的「調整各項援助計劃的還款」短期措施，可讓受新型冠狀病毒肺炎影響的中小企業，就其尚未完成還款的「中小企業援助計劃」、「青年創業援助計劃」及「天鴿中小企業特別援助計劃」，向本局提出調整還款申請，將最近一期未償還的援助款項申請下調至一千澳門元，餘欠款項將在餘下的還款期內平均攤還。有關措施適用於調整二０二０年十二月三十一日前的還款，而每間受惠企業最多可申請調整還款兩次，且受惠企業須處於正常還款狀況。

　除上述措施外，有需要的中小企業亦可以同時申請「中小企業信用保證計劃」或「中小企業專項信用保證計劃」，由特區政府為申請企業向銀行提供分別七成及十成的信用保證，以協助企業向銀行取得貸款。中小企業向銀行取得貸款上限分別為七百萬及一百萬澳門元。

　同時，特區政府除對房屋稅有三千五百澳門元的扣減外，向酒店、寫字樓、商業及工業用途的不動產亦作出額外百分之二十五的房屋稅稅款扣減，受惠對象擴大至法人、自然人商業企業主，以及非澳門居民，期望借此提高業主減租的經濟誘因，減輕企業的租金壓力。

　另一方面，現時勞資雙方均受到不同程度的影響，對於受影響的企業及僱員，勞工事務局表示，已呼籲雙方應作充份溝通，並按實際情況善意協商工作及假期安排。對於無薪假的情況，勞資雙方必須事先進行協商，不能單方面自行安排或享受。需強調的是，倘若僱主因勞資雙方未能就無薪假達成協議而以此解僱僱員，屬於不以合理理由解除勞動合同，僱主須按《勞動關係法》的規定向僱員支付解僱賠償。

　至於減薪的情況，按照《勞動關係法》第五十九條第五款的規定，降低僱員基本報酬必須勞資雙方書面協議，並須於十日內通知勞工事務局後，該減薪協議才產生效力。

　自二０二０年一月二十二日本澳確診首宗新型冠狀病毒肺炎個案至三月十六日期間，勞工事務局共接獲二十二間企業的減薪通知，涉及四百三十二名僱員，目前並沒有因僱主強迫僱員放無薪假或違法減薪而開立的投訴個案。

　在就業轉介方面，針對較受影響的行業和工種，如建築、導遊及職業司機等，勞工事務局積極為工友進行就業轉介、職位配對及安排面試見工，冀能協助相關人士盡快就業，紓緩生活壓力。自二０二０年二月一日至三月十六日期間，共有四百四十二名求職者經勞工事務局轉介後成功獲聘，主要入職到建築業、零售業和運輸業等。

　有關勞工事務局舉辦的帶津貼培訓計劃，對象將為受影響的本地僱員和從事旅遊業特定職業的自僱人士，在協助他們提升職業技能之餘，可紓緩經濟壓力，並將結合其就業意願進行就業轉介，逹致培訓與就業之間的銜接。有關計劃將提供約二千個培訓名額，培訓項目將配合公共工程的加大投入和刺激消費措施，以及參照職位空缺和就業登記等資料來開展，涵蓋建築及設施維護、重型機械、餐飲、運輸、零售、個人護理服務，以及會議展覽等範疇，合共提供二十多個培訓項目，首階段先推出七項課程。同時，透過「以工代賑」方式鼓勵參與者投身有用工需求的崗位，達致授人以漁的目的。勞工事務局會繼續密切關注勞動市場的變化，致力為受影響的本地居民提供綜合性就業支援服務，推介合適的職業培訓，以及依法保障僱員的勞動權益。

　至於質詢及社會上提出有關支援中小企、特定行業、自僱人士及穩住就業等方面的意見和建議，特區政府都會持續關注。」

　蘇嘉豪書面質詢如下：

　一、政府已宣佈的一系列經濟紓困政策屬長遠和間接性質。在現有的貸款和減免稅費等基礎上，請問政府能否進一步動用財政儲備，加碼成立抗疫基金，更直接、快速援助中小微企，協助他們應付經營上的燃眉之急，並適量添置及向僱員提供基本設備和用品，以提升企業整體的防疫能力？

　二、中小微企的資本規模較細、抗壓能力較弱，但為配合政府的防疫措施，美容院、酒吧、卡拉OK等娛樂場所一律被勒令停業，逾四百間私立補充教學輔助中心同樣復課無期，零售業、餐飲業等也陷入困境，請問政府能否再針對重災區行業發放一筆過租金津貼，並為出租人提供更多短期減租的經濟誘因？

　三、穩住企業也能穩住就業。為確保讓近期與僱主協議減薪或放無薪假的中小微企僱員直接受惠，慎防出現「只救市，不救人」情況，請問政府能否視疫情消退進展，按比例發放薪金津貼，與企業攤分壓力之餘，也盡力保住僱員飯碗？此外，政府又能否向受影響的自僱人士發放一筆過援助津貼，同時向在抗疫期間走在最前線的清潔、保安等基層僱員發放特別慰勞津貼？◇