耗七千三百萬元更新行李自動安檢系統 卻因安全不過關致得物無所用

 【專訪】審計署公佈《澳門國際機場專營股份有限公司的運作》衡工量值式審計報告中顯示,機場專營公司動用七千三百萬元計劃進行更新的行李自動安檢系統,卻因為出現保安漏洞及設計缺陷,導致系統至今無法投入運作。由此,花掉了七千多萬元,卻因為安全不過關而得物無所用。

 是次的審計報告,就澳門機場的管理運作進行審查,探討澳門機場的現行管理模式,是否能夠妥善管理所經營的業務,並具有有效監督機制,確保特區政府投入的公共資源得到合理運用。審計涉及二0八年一月至一九年四月的文件資料,範圍包括近年於澳門機場所開展的重大工程項目,同時探討機場專營公司對於澳門機場的營運管理工作。

 當中,關於澳門機場行李處理系統的更新,審計報告指出,原有的托運行李安檢程序,由於是進行安檢後才辦理登機手續,所以存在著可將爆炸品放入已檢查的行李之風險。針對此這項顯著的問題,機場專營公司希望透過行李處理系統更新工程,以四層分級的自動化爆炸品檢測系統解決有關的保安漏洞。

 然而,該系統在驗收後仍存在根本性問題:出現行李失去追蹤定位而需送到第四層安檢進行人工處理,影響處理行李的效率;第四層安檢時無法顯示失去追蹤及送到第四層安檢的高危行李之X光影像,使安檢人員處理這些可能存在爆炸品的行李時面對很大風險。因X光影像的缺陷令到為行李處理系統訂定的相應機場安保程序存在安全隱憂,不為民航局接受,無法正式投入運作。

 審計署批評,面對如此嚴重的安保問題,機場專營公司相關管理層成員態度消極,甚至無視原設計規格對第四層安檢X光影像之要求,於二0一四年視系統已完全符合既定要求來處理,並將補救措施視作升級選項而擱在一邊,使投入七千多萬澳門元更換的新設備一直未能正式投入運作。直至特區政府於二0一八年六月指示要求改善機場保安後才成立工作小組跟進,並於接近九個月後批准有關升級方案。但升級方案根本無法完全解決系統的問題,風險依然存在。而截至二0一九年四月,有關問題一直未曾正式於執委會及董事會進行任何匯報及討論。

 審計意見指出,行李處理系統更新工程存在根本性的問題,運作未能達到預期的功能及成效。機場專營公司並無馬上解決問題,並將之界定為未來升級選項,且沒有向上級報告。同時,系統的問題最終引起「亞太區航空保安互助拓展計劃」的關注,並指出系統的缺陷。而問題的影響亦十分嚴重,檢查程序不精準有可能會危及處理爆炸品的地勤人員、保安人員、警察甚至機場中的市民及旅客的安全,但管理層成員卻容許以上關鍵安保缺陷一直存在。

 審計署建議,機場專營公司應確保購置的設備具實際操作可行性,能夠達致既定功能及目的;正視並及時解決問題;並要如實反映問題,向上匯報並檢討,以落實問責。◇