【特訊】保安司司長辦公室代主任何浩瀚就關於立法會施家倫議員提出之書面質詢經徵詢司法警察局、治安警察局、個人資料保護辦公室、金融管理局、消費者委員會、高等教育局之意見，現統合回覆如下：

　「就質詢第一點問題司法警察局於二０一七年八月啟動『反詐騙聯動機制』與金融融管理局、郵電局、高等教育輔助辦公室（現為高等教育局）合作並在本澳電訊營運商、銀行業界以及高等院校參與下，採取互通防騙資訊、改善識別電話來源、推行可疑匯款提示和勸退、快速堵截或緊急止付涉案資金等措施；同時透過與內地警方建立的案件快速通報和追查、緊急止付機制，共同預防和打擊電話詐騙犯罪。上述機制運作以來「二０一七至二０一九年，警方每年開立的電話詐騙案分別為一百七十宗、一百二十五宗、一百一十九宗，涉案金額分別為約四千萬、二千一百三十萬、二千四百六十萬澳門元。

　另外，透過「反詐騙聯動機制」，警方分別於二０一八年三月和二０一九年五月成功偵破兩個電話詐騙犯罪集團，在本澳拘捕兩名團夥骨幹成員，阻止部份人士受騙及減少損失；二０一九年七至十月亦成功勸止十名懷疑被騙客戶匯款，有效遏制電話詐騙犯罪。

　此外，警方於二０一九八月將『緊急止付』機制擴展適用於網絡及電郵詐騙，並於十月十五日與香港警方九相互協助對騙款進行「緊急止付」的工作達成初步協議，藉以更有效預防和打擊電話、網絡及電郵等詐騙。十一月十八日至二十一日，本澳與香港、新加坡及馬來西亞的警方採取聯合行動，搗破一個國際性的網戀詐騙集團，成功偵破十二宗案件，總涉案金額約六百零九萬澳門元，當中四宗為本地警方獨立偵破，共拘捕四人。

　鑒於本澳電話詐騙受害者多為本地大學學生尤其是內地生的情形，司法警察局除定期與內地警方舉行會議，進一步反詐騙措施外，亦有針對性地開展預防電話詐騙的宣傳教育活動，例如聯絡高等院校學生會進行座談、深入校園與學生對話、在校園內舉辦防騙講座和設置宣傳攤位等，藉此通報新出現的詐騙手法，分析受騙原因，介紹防騙策略，並鼓勵學生多了解警務資訊，以提升防騙意識。二０一九年首三季，參與上述活動的學生多達三千一百八十人次。

　就質詢第二點問題，關於對電話推銷進行規範和監管的事宜，消費者委員會表示已於《消費者權益保護法》法案中提出建議，當經營者以電話方式向消費者持續作出其未有要求作出的消費請求的行為，倘同時符合其他法定要件『有關行為則屬於法案所禁止的威嚇性營商行為』針對威性營商行為，上述法案已建議作出處罰。

　個人資料保護辦公室表示，電話推銷涉及個人資料的處理時，則須受第八／二００五號法律《個人資料保護法》規範，一般情況下應事先取得資料事人的明確同意，或者為執行資料當事人作為合同一方的合同；另外，也須清楚告訴接收者有關來電者或發送訊息者之真實身份。否則，有可能構成行政違法行為。對美容電話推銷，個人資料保護辦公室在收到市民投訴或舉報後，會立案處理並盡力循不同渠道取證，對查證屬違反《個人資料保護法》的情況時，必將依法作出處罰；同時，亦會和警方保持緊密合作，一旦發現涉嫌犯罪行為，將及時轉介刑事警察機關跟進。

　立法議員施家倫指出，隨著「假冒政府機構人員」及「假冒快遞」電話騙案再現，為進一步打擊詐騙行為及阻截被騙贓款轉移，特區政府近年來通過成立反詐騙聯動機制、設立反詐騙查詢熱線、不斷完善「緊急止付」機制等，成功使有關電話詐騙案件呈下降趨勢，成效顯著。

　但據資料顯示，去年至今涉及大專院校學生被詐騙數量達二十宗，當中更有三分之二為內地學生，有關情況更受到內地警方部門關注，被騙金額更高達近九百萬，為此，社會有聲音表示期望政府能夠作更深入調查，以向市民釋除疑慮；其次，他近期亦接獲多宗市民舉報，近期美容院推銷電話再次興起，有市民表示，最高一日接獲六宗電話推銷，對其日常生活做成嚴重滋擾，希望有關部門能夠做到監管工作。

　為此，他提出以下質詢：

　一、隨著有不少內地大學生受到電話詐騙的情況，受到內地有關部門的關注，對此，政府於二０一七年成立的反詐騙聯動機制，有關機制一直運作至今，所以，請問政府有關機制啟動至今成效如何，已成功追蹤打擊多少案件？

　二、針對本人接獲不少市民關於美容院電話推銷情況，請問政府未來會否對有關電話推銷進行進一步規範，並且，會如何改善有關巡查機制，加強監管？◇