【專訪】社會保障基金在未來的財政支撐問題，近年備受社會關注，政府決定以法律方式建立恆常性的撥款機制，其中提出《鞏固社會保障基金的財政資源》法案中建議，將每一財政年度結束後的特區中央預算執行結餘的百分之三，指定撥給社會保障基金，以確保運作持續。而政府此法案獲得議員們的支持，昨日在立法會獲得一般通過，隨之將由相關常設委員會細則性審議。

　經濟財政司司長梁維特向立法會引介法案時表示，本法案的立法目的在於落實行政長官於二０一四年參選第四任行政長官選舉中提出的「研究建立社會保障基金與財政盈餘掛鈎的撥款機制，確保社會保障基金的可持續發展」的政綱。

　梁司指出，現時社會保障基金的主要收入來源有以下三方面：（一）僱員、僱主及任意性制度供款人士的供款；（二）每年特區總預算經常性收入百分之一的撥款；（三）從博彩經營毛收入取得的撥款。然而，基於澳門特區未來人口急速老化及養老金調升等原因，社會保障基金入不敷支的情況仍將長期持續，故此，有必要為基金籌劃增加財政收入的來源，以鞏固其中長期的財政穩健性及可持續性。

　他表示，經綜合考慮後，政府向立法會提交本法案，建議以法律方式建立恆常性的撥款機制，在滿足第八／二０一一號法律《財政儲備法律制度》所指的基本儲備金額的前提下，將每一財政年度結束後的澳門特別行政區中央預算執行結餘的百分之三指定撥給社會保障基金，作為該基金本身預算的年度收入，以確保其可以持續運作。

　社保基金行政管理委員會副主席陳寶雲回應議員提問時表示，社保基金現時的總資產為八百三十七億澳門元，整體財政穩健。而社保基金亦有關注自身財務狀況，有常規做內部監測，同時定期聘請精算顧問公司做精算報告。

　陳寶雲還表示，博彩收入是社保收入的重要來源，之前邀請澳大博彩研究中心，就博彩未來五十年的收入，作分階段研究及報告，將有助其精算報告更精準。

　在法案獲得一般性通過後，多位議員作出表決聲明。

　來自勞工界的四名議員李靜儀、梁孫旭、林倫偉及李振宇的聯署聲明中表示，根據政府委託獨立機構所做的精算報告，現時法案建議的百分之三撥款比例，若博彩撥款收入長期平均年增長率低於百分之四，至二０四三後社保仍可能會出現收不抵支的情況，故希望細則性討論過程中能夠探討提升有關比例的可行性。

　他們又指出，要鞏固社保基金的財政，除制訂此法律外，促請政府能考慮提升政府每年向社保撥入財政預算經常性收入百分之一的這個比例，以確保基金的永續向前發展。

　林玉鳳議員在表決聲明中，就促請政府藉這次法案，及早制定財政盈餘的長效分配機制。她指出，環球經濟近年有更多不穩定因素，本年首季澳門經濟已呈現負增長，政府需要有更強的危機意識。她希望特區政府，能夠參考國際貨幣基金組織（IMF）有關澳門政府建立中長期的財政框架之建議，量入為出，審慎制訂長遠的財政規劃。

　梁安琪議員在表決聲明中指，今次法案將加強社保基金資金來源既穩定性，希望當局能再接再厲，加快研究非強制性中央公積金制度過渡至強制性，讓所有居民都能享有穩固的退休保障，令他們在為澳門發展出心出力時無後顧之憂。

　來自商界的直選議員鄭安庭及麥瑞權在表决聲明中就提醒政府，單純增加財政投入並非解決問題的根本方法，政府還應該拿出一個有效方案以保證社保基金可以持續性的、健康的運作。此外，政府還應該提高社保基金的運作效率，改善社保基金的行政方式。◇