【中新社北京三月九日電】（記者楊程晨）京津冀協同發展已進入第五個年頭，各項任務清單正在逐步推進。「疏解北京非首都功能」今年再度出現於政府工作報告中，這項任務被視為「牽動」京津冀協同發展的「牛鼻子」。

　用全國政協委員、北京市政協主席吉林的話說，疏解北京非首都功能工作堅定有序，已取得了階段性成績。

　二零一八年，北京常住人口比上年末減少十六點五萬人，在二零一七年同比減少二點二萬人的基礎上保持負增長。近年，北京修訂實施新增產業禁限目錄；關停退出一般製造業企業兩千三百八十多家，北京動物園和大紅門地區的批發市場全部疏解完畢；部份高校的中心城外新校區轉移超過三萬人。今年一月，北京市「四套班子」和一些部門正式遷入城市副中心。

　對於北京來說，「瘦身」是減量；對京津冀地區而言，疏解是優化。

　全國人大代表，河北省委常委、常務副省長袁桐利認為，協同發展給河北帶來高質量發展的新優勢、改革創新的新變化以及公共服務共建共享的新進展。近年「軌道上的京津冀」「環北京一小時通勤圈」加速形成，京津一千四百多家高新技術企業落戶河北。

　過去五年，北京累計輸出技術合同成交額約七百八十億元人民幣，中關村企業設立分支機構達七千四百多家，北京企業投資認繳出資額超過七千億元。

　協同發展為京津冀迎來成為北方經濟增長極的重大機遇。但須承認，公共服務水平差異明顯是阻礙發展的一大痛點，三地全方位對接之路任重道遠。

　全國兩會期間，吉林對中新社記者表示，推進區域內基本公共服務共享共建事關重大，將對下一步深化發展起到重要作用。在疏解非首都功能的同時，要進一步加快京津冀公共資源的一體化，形成目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局，讓「北京吃不下、天津吃不飽、河北吃不到」的情況發生改變。

　全國政協委員、天津慶達投資集團有限公司董事長孫太利說，北京發達的教育、醫療資源可向津冀兩地輻射，天津的製造業可為域內提供就業機會，河北在疏解北京非首都功能方面具有不可替代的作用。協同發展彌補各自短板，三地應加強頂層設計，站在同一高度實現公共服務共建共享，讓三地民眾有獲得感。

　二零一八年底，中共中央、國務院作出批復，明確要求推動北京城市副中心與河北省廊坊北三縣地區協同發展，建設京津冀區域協同發展示範區。今年二月項目推介洽談會上，兩地達成意向投資約三百億元，涉及公共服務等多個領域。

　「我們要清醒認識到，廊坊北三縣和北京存在較大差距。」住冀全國政協委員孟憲明具體指出，與通州相比，北三縣的道路交通等級和密度都明顯不足，優質教育、醫療資源的缺乏影響對高端人才、產業的吸附力。此外，在社會保險接續、醫療保險異地結算、公積金異地互貸等領域，京冀兩地還存在屏障。

　從誕生起，京津冀協同發展規劃便強調「加快公共服務一體化改革」。九三學社中央今年在有關提案中建議，開展公共服務政策相關研究，盡快出台京津冀基本公共服務一體化規劃，統籌區域內社會事業和公共服務資源，推進優質公共服務資源共建共享。

　全國政協委員、河北經貿大學副校長武義青說，社會保障共建共享有利於縮小三地在資源上的差距，讓民眾享受到更多「協同紅利」。建議加大中央財政支出對河北的一般轉移支付力度，提升中央對雄安新區社會保障領域的事權支出，擴大京津對河北的橫向補償範圍，實現醫療衛生優質資源共享。

　在全國政協常委張連起看來，運用數字技術推動公共服務區域一體化，是城市化發展到一定程度的必然結果。他建議，打破地區之間數據、信息的壁壘，完成社保、醫保、公積金等賬戶一體化管理，逐漸將應用部門擴展到相對複雜的涉企領域。

　一路走來，京津冀協同發展這一歷史性工程正進入關鍵階段。涉及一億人口的民生紅利能否不斷釋放，且待公共服務共享共建悄然破題。◇