高層談「好日子」「緊日子」 向各級官員釋放施政信號

 【中新社北京三月九日電】(中新社記者 張子揚)全國兩會期間,中國高層接連談及「好日子」與「緊日子」這對樸實的詞彙。

 中國最高領導人習近平五日在他所在的十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團參加審議時指出,黨和政府帶頭過緊日子,目的是為老百姓過好日子,這是我們黨的宗旨和性質所決定的。

 國務院總理李克強在今年政府工作報告中亦強調,「為支持企業減負,各級政府要過緊日子,想方設法籌集資金。」「切實保障基本民生,推動解決重點民生問題,促進社會公平正義,讓人民過上好日子」。

 在新中國成立七十周年、改革開放邁過四十周年、全面建成小康社會迎來關鍵之年的背景下,中國高層提出要過「緊日子」,無疑是要對近十四億國人回答:「讓人民過更好的日子」。

 不可否認的是,從外部環境來看,當前世界經濟增速放緩,保護主義、單邊主義加劇,不穩定不確定因素明顯增加;從內部情勢來看,國內經濟下行壓力加大,消費增速減慢,有效投資增長乏力。面對「二者合一」形成的複雜局面,中國官方用「好日子」「緊日子」這樣的表達,向民眾交底、凝聚共識,直面困難與挑戰。

 中國仍處於社會主義初級階段,仍是世界最大發展中國家。以世界級的體量去處理世界級的難題,難度可想而知。

 中央政府要過「緊日子」,首先意味著中央財政要開源節流,增加特定國有金融機構和央企上繳利潤,一般性支出壓減百分之五以上、「三公」經費再壓減百分之三左右,將有限的財政資金用到「刀刃上」。

 梳理政府工作報告不難發現,政府要過「緊日子」,同時增量民眾福祉。從實施更大規模的減稅、明顯降低企業社保繳費負擔、緩解企業融資難融資貴問題、著力優化營商環境,到嬰幼兒、養老、教育、醫療、空氣等一切有關「人」的問題,儘管每一項都是難啃的硬骨頭,卻勇於向社會作出承諾。

 例如,政府工作報告稱,全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近兩萬億元(人民幣,下同)。要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受,堅決兌現對企業和社會的承諾,「困難再多也一定要把這件大事辦成辦好」。

 再如,國家財政性教育經費佔國內生產總值比例繼續保持在百分之四以上,中央財政教育支出安排超過一萬億元。「我們要切實把寶貴的資金用好,努力辦好人民滿意的教育,托起明天的希望」。

 「一降一升」間,換來是整個社會的幸福指數提升,「以人民為中心」的執政理念力透紙背。

 如果從更深層的角度去觀察,中央政府帶頭要過「緊日子」,亦將對各級政府釋放施政信號:開源節流,需從上至下共同發力,攜手跨越眼前這道關隘,絕非只停留在中央層面。

 幾日來,參加全國人代會的地方財政廳長們被媒體問到最多的就是「減稅降費後政府資金從哪裡來」的問題。他們的答案具有一致共識:減稅降費會給地方財政收入帶來陣痛,但對發展會帶來長期的利好,機遇遠大於挑戰。

 陣痛、挑戰、機遇,當這些關鍵詞組合在一起時,似乎可以客觀呈現出中國現在面臨的境遇:一個「船到中流浪更急、人到半山路更陡」的時候,是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。

 二0一九年,中國將如何取得發展?從中央層面來看,已織出一套務實、完整的工作拼圖,並向外界表明「有戰勝各種困難挑戰的堅定意志和能力」;從全社會層面來看,復興路上,政府並非能包打天下,需要全民共同參與,在實現「兩個一百年」奮鬥目標進程中,凝心聚力,畫出最大同心圓。

 在「好日子」與「緊日子」共存的當下,執政者在未來如何讓民眾過上「更好的日子」,值得期待。◇