【中新社北京十二月十九日電】（記者杜燕）《城鎮創新發展報告（二０一八）》（以下簡稱報告）十九日在京發佈。報告稱，改革開放四十年來，中國城鎮建設水平大幅提升，城鎮化率從一九七八年的百分之十七點九提高到二０一七年的百分之五十八點五，僅二０一三年至二０一七年間就有八千多萬農村轉移人口成為市民，「鄉村中國」快速邁向「城鎮中國」。

　報告由中國商務部投資促進事務局聯合中國經濟信息社共同發佈，重點探討分析新形勢下城鎮創新發展的新趨勢、新內涵、新亮點和新探索。

　《報告》認為，中國經濟由高速增長轉向高質量發展，意味著中國城鎮化進入了追求品質優先和美好生活的新階段。因此，城鎮創新發展應做好從「地」的城鎮化向「人」的城鎮化轉變。

　《報告》提到，近年來，以「地」為核心的城鎮化導致城市粗放式擴張，房價快速上漲，農民工市民化成本不斷上漲，城鎮化進程中「發展不平衡、不充份」的矛盾在居住問題上表現尤為突出。因此，在人口淨流入的大中城市加快培育和發展住房租賃市場，按照「房住不炒」「租購並舉」的原則，增加租賃住房供應，著重解決新市民住房問題，仍將是未來一段時期住房政策的重點。

　「要強化區域協調發展、城鄉融合發展。」《報告》指出，城鎮化發展由大城市為重點向城市群和特色小（城）鎮並重轉變的根本在於，推動小城鎮發展與疏解大城市中心城區功能相結合、與特色產業發展相結合、與服務「三農」工作相結合，實現要素聚集、產業支撐、服務提升、城鄉發展的有機統一。

　報告還提出，要優化城市建設管理，引導人群隨產業轉移，帶動周邊中小城市發展，有效預防與治理「大城市病」。同時，要使「城鎮化」與「逆城鎮化」相得益彰，城鎮化進程中農村也不能衰落。

　商務部投資促進事務局副局長李勇表示，城鎮化創新重要的發展方向是形成產業、人才、資本等高端要素的聚集，實現小空間大聚集、小平台大產業、小載體大創新，使產業的發展與城鎮的創新發展相適應。◇