【專訪】2019年澳門特區政府一般綜合預算收入為1,223億8,519萬澳門元，而一般綜合預算開支為1,033億4,395萬澳門元，增幅2.2%。預算案獲立法會一般性表決通過。

　立法會昨舉行大會，一般性討論及表決通過《2019年財政年度預算案》。經濟財政司司長梁維特在引介預算案時表示，《2019年財政年度預算案》是根據第15/2017號法律《預算綱要法》規定編製，該預算案由三個獨立預算部份組成，分別為：以現金收付制編製的一般綜合預算、以權責發生制編製的特定機構彙總預算和特定機構投資預算。

　他介紹稱，2019年採用的經濟分類與過往最大的差異分別是預算收入方面，將過往納入在「直接稅」內的博彩及專營批給收入獨立設為一章，名為「特許批給收入」，其內分為「幸運博彩收入」及「公用事業服務特許批給收入」；而預算開支方面，亦增設一章「提供公用事業服務開支」，該章主要是用作承擔公共部門因履行其職責為公眾提供公用事業服務而承擔的開支，例如：由環境保護局負責的「固體廢料及污水處理的營運費用」。

　2019年採用現金收付制的澳門特區政府一般綜合預算收入為1,223億8,519萬澳門元，較立法會已通過的2018年一般綜合預算收入1,080億3,459萬澳門元增加143億5,060萬澳門元，增幅13.3%。一般綜合預算開支為1,033億4,395萬澳門元，較2018年的1,011億1,154萬澳門元增加22億3,241萬澳門元，增幅為2.2%。明年的預算開支已包括公務人員每一薪俸點金額由85元調升至88元所需增加的預算開支（預計增加8億8,494萬澳門元）。

　博彩特別稅預計增105億元

　2019年一般綜合預算收入中，「經常收入」為1,165億5,966萬澳門元，增加119億5,572萬澳門元，其中增幅最大的是「特許批給收入」內的「博彩特別稅」收入，預計為910億澳門元，較2018年增加105億澳門元，該項估算是按全年博彩毛收入為2,600億澳門元（平均每月為216.7億澳門元）而得出。「資本收入」為58億2,553萬澳門元，較2018年增加23億9,488萬澳門元，其中增加金額最高的為「預算執行結餘調撥」增加19億8,651萬澳門元，其中工商業發展基金增加的金額為11億1,829萬澳門元。

　2019年一般綜合預算開支中部門運作預算增幅為10.1%，而「獨立章目」則下降6.2%，其中減幅最大為「投資計劃」PIDDA預算，預算開支金額為166億3,494萬澳門元，較2018年的211億4,834萬澳門元減少45億1,340萬澳門元。這主要是「港珠澳大橋口岸建設」項目群在2018年的預算為55億8,449萬澳門元，而工程已於本年完工，而明年沒有類似的龐大項目工程，加上在2019年將不會在「投資計劃」預算內登錄備用撥款（2018年為2億澳門元），改由登錄在「共用開支」，因而導致「投資計劃」預算整體上有所減少，若撇除上述因素，「投資計劃」預算仍增加12億7,109萬澳門元。

　2019年澳門特區政府一般綜合預算的「預算結餘」預計為190億4,124萬澳門元，其中「中央部門預算結餘」為180億6,142萬澳門元，自治機構結餘為9億7,981萬澳門元。

　至於特定機構彙總預算收入為186億9,775萬澳門元，較2018年160億5,430萬澳門元增加26億4,345萬澳門元。財務及投資收入預計將達70億3,064萬澳門元，較2018年預算增加16億8,201萬澳門元。此外，來自「轉移」的收入預計增加金額為5億9,216萬澳門元，增幅為12.4%。

　特定機構彙總預算開支為148億3,122萬澳門元，較2018年預算增加14億1,138萬澳門元，增幅為10.5%，而為明年調升公務人員每一薪俸點所需增加的預算開支預計為1億2,972萬澳門元。因預算收入大於預算開支，故計特定機構彙總預算的營運損益淨值為38億6,653萬澳門元。

　根據《預算綱要法》的規定，特定機構的投資預算亦作為特區預算的組成部份，而2019年特定機構的投資預算總額為3億7,596萬澳門元。

　梁維特又表示，2019年現金分享永久居民由原來的9,000澳門元，增至10,000澳門元，非永久居民由原來的5,400澳門元，增加至6,000澳門元，至於中央公積金則維持向合資格的居民個人帳戶注資7,000澳門元，而首次符合資格的居民則獲額外注資10,000澳門元至個人帳戶。此外，亦建議延續2018年度已實行的一系列稅費減免及退稅措施，如扣減聘用每名持有殘疾證人士的僱主5,000澳門元的所得補充稅或職業稅稅款、免收拍賣活動的印花稅。

　除繼續實施2018年度的稅費減免措施外，特區政府藉《2019年財政年度預算案》法案，建議於2019年財政年度推出四項新的稅務優惠措施，包括：

　（1）本澳企業首300萬澳門元「合資格研發開支」可獲三倍所得補充稅可課稅收益扣減額度，餘額可獲兩倍扣減額度，上限為1,500萬澳門元，以鼓勵企業加大創新科技的研發投入；

　（2）將出租房屋的房屋稅稅率調低至8%，非出租房屋的稅率則維持6%，以盤活不動產租賃市場的供應；

　（3）調高65歲以上人士或符合條件的殘疾人士的職業稅免稅額至198,000澳門元，以鼓勵相關僱員就業；

　（4）豁免投資於中央政府、地方政府以及國有企業在本澳發行債券所產生收益的所得補充稅，以及豁免發行及取得有關債劵所涉及的印花稅，以推動特色金融的發展。

　工商業發展基金增11億多元

　另外，在一般性討論時，就巜二零一九年財政年度預算案》中，工商業發展基金增加十一億一千八百二十九萬元，有議員質疑在有充足流動資金下，為何仍要注資，並憂慮對於公共資本公司投資蝕本收場、欠監管等。梁維特表示，明年將會透過立法，規範公共資本公司的運作及監管。又稱，工商業發展基金包括了中醫藥產業園及委託澳中致遠進行青創孵化中心。中醫藥產業園目前已有幾間藥企運作，但仍處於基建階段，投資未能反映出成效。

　他重申，明年將會透過立法，規範公共資本公司的運作及監管。短期內將會向公共資本公司發出內部指引，增加賬目透明度及公司運作情況。◇