菲律賓選站美國 學者:新政府對華政策已變
【香港中通社九月六日電】(記者王豐鈴)菲律賓駐美國大使羅穆亞爾德斯最近接連就台海問題表態。近日他對日媒表示,如果台海發生衝突,馬尼拉會讓美軍使用菲律賓的軍事基地。此前,他還明確表示,台灣若爆發大規模戰爭,菲律賓將與美國同盟。受訪專家直言,菲律賓在向中方釋放明顯信號,新一屆政府政策已變,要用新方式與其互動。
據日本經濟新聞九月五日報道,羅穆亞爾德斯最近在接受專訪時做出這一表述。報道指出,菲律賓的地緣政治重要性正在增加,馬尼拉正與華盛頓談判,增加美軍可使用的菲律賓軍事基地數量。
此前,羅穆亞爾德斯於八月十五日在參加一場論壇時還表示,希望友邦及盟國保持克制,避免大規模戰爭,美國若卷入台灣海峽爭端,馬尼拉不一定會被迫參與其中;但若爆發大規模戰爭,「我們將與美國同盟」。
菲律賓駐美大使爲何多次強調美菲同盟?海南師範大學南盟國家研究中心執行主任彭念六日接受香港中通社記者採訪時分析指出,對菲律賓等東南亞小國而言,若沒有衝突,尚且可以在中美之間不選邊站、兩邊討好,但當前中美在台海已開始了一場軍事上的博弈,在美國不斷施壓下,菲軍方升起強烈危機感,提前部署表態。由於菲律賓原本就是美國傳統的軍事盟友,領土內亦有美國的軍事存在,毋庸置疑會選美國。
美菲之間已有多項合作協議和條約,包括一九五一年簽署的《共同防禦條約》,一九八八年的《軍隊互訪協定》,二0一四年的《增強防務合作協議》等。這些協議和條約在菲律賓前總統杜特爾特任期內看似有所淡化,但最近,羅穆亞爾德斯及美國防部均表示,未來準備推進《增強防務合作協議》,具體在未來二至三年之内,菲律賓向美軍開放額外基地,可能會包括一個海軍基地。
彭念指出,之前所謂淡化也是短暫的。在杜特爾特第一任期內,的確曾因特朗普攻擊菲律賓禁毒政策,加上杜特爾特強硬的態度,美菲出現一些矛盾,延伸至其他領域,使得美菲防務合作出現了短暫波折。但在杜特爾特執政下半期,在軍方壓力下,已被迫恢復了部份協議。
他續指:「菲律賓是美國的傳統軍事盟友,雙方合作建立在諸多條約和合作協議的基礎之上,不是哪一任總統能够輕而易舉改變。何況小馬科斯上台後,地區軍事衝突風險急劇上升,他當然會延續杜特爾特後半期的狀態,恢復和鞏固與美國的軍事合作,緊鑼密鼓地推進軍事基地及基礎設施升級。」
美菲加強防務合作是否意在中國?對此,彭念分析認為,若美菲屬於常規防務合作,中方無必要反對。但若是在南海等爭議海域,以中國為假想敵開展軍事演習,就是針對中國,必然引起中方堅決反對。此外,即使假設中美未來開戰,當下菲律賓明確選邊站,在中方看來,也是火上澆油、不友好的舉動,不利於地區和平與穩定,增加地區的動蕩和戰爭風險。
菲律賓總統小馬科斯六月三十日就任後,美國便對菲律賓展開外交攻勢,急於修復與菲律賓的同盟關係。美國國會眾議院議長佩洛西訪台後,美國國務卿布林肯隨即訪問菲律賓。布林肯稱「菲律賓是美國不可替代的朋友、夥伴和盟友」,美菲「有共同的利益,共同的價值觀」,并重申在南海問題上對菲律賓的堅如磐石的承諾。
菲律賓方面,亦宣佈美菲在南海「可以聯合巡邏,這在共同防禦條約範疇內」。美菲關係正在急速升溫中。
「台海突發事件造成的緊張態勢,大大加快了菲律賓靠近美國的進程。」彭念指出,首先,新總統上任後,不可能完全延續前人的政策,外交政策必定會有不同。其次,菲律賓的確在轉變,尤其是因應外部形勢變化,加快了靠近美國的進程。最後,菲律賓實際上不存在「親中」立場,即便是杜特爾特時期擱置南海爭議,也更多是為了中國的投資。
九月一日,菲律賓新任外交部長馬納羅向國會表示,會持續在不同國際場合提及菲方對南海的立場,讓中國不要忘記與菲律賓的海上爭議。事實上,小馬科斯上任時曾表示要「與北京發展密切關係」,但「不會以喪失主權為代價」。
彭念認為,當前小馬科斯政府,只是稍微偏離了中國,向美國靠近一些,并未完全倒向美國。之所以不斷提及南海爭端,一方面是受國內反對派壓力,做出的妥協;另一方面是菲律賓加入「印太經濟框架」後,美菲經貿關係加強,需要緊緊抓住美國的橄欖枝吸引投資。菲律賓明確在向中國釋放一個信號,即菲方政策已變,會更強調主權,但也會合作,中方要用新方式來看待菲方政策,與菲方互動。◇