近來，許多老年題材的影視作品，受到年輕人和中老年觀眾的關注，養老問題中，尤其是養老機構是退休後老年人主要的生活議題。尋找合適的養老院是《桃姐》的重要元素；逃離養老院又是《飛越老人院》的核心；《都挺好》蘇大強和女兒犟脾氣非要去養老院。不言而明，三部影視作品，都聚焦養老院、敬老院、老年公寓等養老服務機構存在的各種問題。

　據中國裁判文書網的資料，2014年至2019年，全國養老服務行業非法集資刑事案件一審判決判決884件，佔全國非法集資案件一審判決總數38390件的2.3%。可見，目前全國養老服務行業非法集資犯罪，發案總體處於上升趨勢，需引起有關部門警惕。

　針對這些情況，廈門市公安局經偵支隊第一大隊教導員葉文同，做了一份詳細的《養老服務行業非法集資風險戰略研判報告》。報告中提到，養老服務行業非法集資的主要方式主要有以下六個方式：其一，以預售養老服務為名非法吸收資金。主要以簽訂預售養老服務合同，或者以辦理會員卡、貴賓卡、預付卡等名義，以承諾購買人將來可享受入住床位等養老服務，或者承諾可定期領取利息、補貼，獲贈養老床位，享受養老服務費用折扣等好處為誘餌，吸引老年人購買集資；其二，以投資養老產業為名非法吸收資金。主要通過以投資、入股、加盟養老基地、養老機構或養老產業為名，以承諾給予高額利潤回報、保障將來提供養老床位等養老服務、享受養老服務費用折扣等為誘餌，吸引老年人投資以吸收資金；其三，以銷售養老公寓、養老床位為名非法吸收資金。主要以「以房養老」「以床養老」為噱頭，推銷養老公寓、養老床位，承諾購買公寓或者床位後，購買人自用之前保證高價返租等好處為誘餌，吸引老年人購買以吸收資金；其四，以開發、經營養老服務產業為名非法借貸集資。主要是以開發、經營養老基地、養老院、養老公寓等服務產業資金短缺為由，以承諾給予高額利息為誘餌，向不特定多人借款集資。

　葉警官針對養老機構「跑路」研究頗有建樹，他也提出了相應對策：第一方面，政府需要優化養老服務產業體系。一是要優化養老服務資本格局。二是要完善養老服務市場體系。三是要暢通養老服務產業投融資管道。四是要積極開發養老金融產品；第二方面，政府需要完善養老服務行業監管制度。第一，要明確監管部門和監管職責，解決誰來管和怎麼管的問題。從實踐經驗看，由行業主管的民政部門為主實行「穿透式」監管是解決這一問題行之有效的方法。第二，要完善跨部門協同機制。第三，要加快養老服務社會信用體系建設；協力廠商面，政府需要完善風險排查預警機制，線下排查，加上線上預警，二者缺一不可；第四方面，政府需要加大打擊查處工作力度。對養老服務行業中的非法集資行為，相關監管部門要依法及時查處，涉嫌犯罪的，公安機關及其他司法機關要及時立案打擊，形成強大鎮攝作用；第五方面，政府需要對老年人加強風險防範宣傳教育。政府相關職能部門應該改進宣傳方法，提升宣傳水準，針對老年人特點開展「靶向」宣傳，特別是以微信短視頻等老年人喜聞樂見的方式開展宣傳。此外，還可以通過發動老年人的子女進行宣傳教育，提醒他們不要因一時貪利而落入犯罪陷阱。◇