近日，北京市規劃和自然資源委員會、東城區人民政府、西城區人民政府聯合發佈《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018-2035）》，首都規劃體系的「四梁八柱」已初步形成，首都規劃建設從此進入新的歷史階段。

　首都功能核心區控規文本共五章七十六條，主要內容涵蓋落實城市戰略定位，打造優良的中央政務環境，建設弘揚中華文明的典範地區，建設人居環境一流的首善之區，保障規劃有序有效實施五個方面。

　首都功能核心區控規提出建設政務環境優良、文化魅力彰顯和人居環境一流的首善之區的發展目標，對新版北京城市總體規劃提出的發展目標進行了細化，提出將建設綱維有序、運行高效的國家中樞，古今輝映、禮樂交融的千年古都，舒朗莊重、藍綠環抱的文化名城，功能融合、內外聯動的宜居城區，和諧寧靜、雅韻東方的人居畫卷。

　首都功能核心區總面積約九十二點五平方公里，包括東城區和西城區兩個行政區。在城市空間結構上，規劃以「兩軸（長安街和中軸線）、一城（北京老城）、一環（沿二環路的文化景觀環線）」作為首都功能核心區骨架，提出加強空間秩序管控與特色風貌塑造，延續古都歷史格局，推動老城內外和諧發展，融匯歷史人文景觀和現代城市風貌，塑造平緩開闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的城市形象。

　規劃進一步明確了首都功能核心區的規模與結構。到二零三五年，首都功能核心區常住人口規模控制在一百七十萬人左右，地上建築規模控制在一億一千九百萬平方米左右。到二零五零年，常住人口規模控制在一百五十五萬人左右，地上建築規模穩定在一億一千萬平方米左右。

　「編制核心區控規在首都規劃建設史上是第一次，是落實新版北京城市總體規劃的重要內容，意義重大，影響深遠。」首都規劃建設委員會辦公室主任、北京市規劃自然資源委主任張維說，核心區控規編制中，將突出政治中心和突出人民群眾這兩條最重要的要求有機統一，充分把握了千年古都保護更新的特點，在規劃理念、組織方式、實施機制等方面都進行了創新。

　此外，相比公示草案，正式公佈的首都功能核心區控規中，特別增加了公共衛生體系建設的相關內容，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平，把健康理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節，保障人民群眾生命安全和身體健康。

　據瞭解，首都功能核心區控規的編制工作歷時近三年，由首都規劃建設委員會專家、京津冀協同發展專咨委專家、北京歷史文化名城保護委員會專家領銜，北京市城市規劃設計研究院等二十一家設計單位共同參與，北京市、區各部門也從規劃實施角度參與到規劃編制中。吳良鏞、徐匡迪等四十九位不同領域專家學者提出近三百條意見建議，二零一九年末公示一個月後，社會各界共提出一千二百六十九條意見，編制組對所有意見進行逐條整理、研究，並積極採納。◇