【專訪】澳門特區旅遊發展委員會委員、旅遊業工商聯會理事長凌世威稱，賭牌有限度開放形成的「六雄並存」局面二十年來為澳門經濟與民生帶來正面效益，未來的賭牌續批數量是增是減或保持不變需審慎。是否應借鏡「拉城」賭牌不設限量模式，但同時要考慮澳門土地供應許可與否問題，更須認真對待。

　凌世威表，澳門目前六家博企並存的博彩元素競爭、非博彩元素對整體旅遊業相輔相成的局面，為澳門帶來人均GDP全球第二、幾乎全民就業、社會民生福利有相應保障的繁榮穩定態勢，但同時也因相關原因導致澳門的博彩業投資及經營者到周邊相宜國家開設新賭場而形成與澳門分享客源的競爭壓力問題。因此，在特區成立後澳門賭牌二十（及二十二）年有效期即將屆滿之際，必須審慎地從多元角度考慮賭牌續牌的增、減或保持不變的問題。

　保持賭牌數量不變有利有弊。他認為，保持不變有持續穩定作用但面臨周邊競爭則缺乏強勢競爭力。保持六家博企並存局面，則沒有其他新的競爭實體介入，會令相關的經濟效益、就業情況等基本不變，但缺乏催人奮進的動力。在周邊同類經濟競爭壓力下，亞洲的客源可能會被分流，長遠而言，對澳門客源市場造成衝擊。

　減少賭牌弊多於利。他認為，賭牌減少，或者說取銷某一個或兩個賭牌，必須要有充份的理據，從賭牌有限度開放以來，六家博企都有相應的業績，但業績大或多，並不代表沒有相應的負影響力。因此，以甚麼作為取捨標準必須審慎對待。此外，一旦取銷某一個或兩個賭牌，相應地必然造成員工解聘、失業等社會問題。

　增加賭牌利多於弊但土地供應是難題。他表示，澳門賭牌有限度開放是借鏡美國拉斯維加斯（簡稱「拉城」）的經驗，但「拉城」賭牌審批只設條件不設數量上限，因而對博企衍生很大的生存、發展競爭壓力和動力。適者生存，對於有周邊國家同業競爭壓力的澳門，理論上應進一步借鏡「拉城」不設賭牌數量上限的經驗。然而，由於澳門受地理條件限制，尤其是社會民生、教育文化等事業發展也需要土地資源來支撐的制約，令賭牌增發數量必須考慮到澳門土地資源供應的許可問題。

　凌世威稱，賭牌續牌問題是第五屆特區政府必須面對且必須盡快確定基本取向的重大問題，希望成立有相應專家學者及各界代表組成的研究團隊，盡早進行相關的研究，並廣泛聽取社會各界的意見，求取最大的共識。◇