獲第二十八屆威尼斯影展金獅獎的意大利電影《操縱城市的手》（Le mani sulla città，1963），片首鏡頭和配樂的運用可謂天衣無縫。只見鏡頭像鷹一樣在意大利南部大城市拿坡里的高空盤旋，俯瞰全城大廈林立，充滿懸疑感和壓迫感的配樂如影隨形，既引人窺探城市高速發展背後的秘密，又使人擔憂隨之而來的人為災難和接踵而至的社會危機。電影到最後，再次高空俯視全城作首尾呼應，字幕則耐人尋味：「人物和事件純屬虛構，社會背景和環境背景是真實的」。所謂「操縱城市的手」，顧名思義，就是對資本主義世界中的「無形之手」存有深深的懷疑，歸根究底，一切都離不開政治的操縱。影片透過一宗樓宇倒塌案件，直斥政商勾結共謀，好讓黑心地產商想方設法逼遷底層平民，並且偷工減料建造豆腐渣工程，從而穩賺千倍利潤。地產商家諾托拉由於跟拿坡里市議會關係非比尋常，獲准在他廉價購入的地皮上為市政府建造巨型建築；此外，他還先後得到右翼黨和天主教民主黨的支持，最終當上市議員。這種財雄勢大的特權階層人物，被刻畫得豐滿立體。

導演法蘭西斯科·羅西出生於拿坡里，以六十年代的政治題材影片著稱，勇於揭露黑幕。《操縱城市的手》作為一部寫實主義電影，兼具真實性、社會意識和政治批判力度。導演藉左中右三派議員的會前會後對話，展現當時意大利的地區議會文化和各方政治立場，以及他們對政治之我見。右翼頭目深諳「政治就是一場遊戲」，地產商家諾托拉認為「政治上的友誼全是利益關係」；而後來當選市長的中間派頭子則說：「在政治生活中，道德觀念一文不值，你知道真正的罪惡是甚麼嗎？失敗。」另一中間派議員持相反見解：「面對這一個嚴重問題，一個人必須遵守自己的道德良知來說話，將一切政治考量和黨的利益拋諸腦後。」導演場面調度技藝超群，其高明之處，是利用多場眾說紛紜、眾聲喧嘩的議會戲，道出政治這回事無論如何黑暗，怎麼也離不開選舉（制度）和投票（人）。片裏有人如是說：「說服他們很容易，給他們和他們的孩子許諾一個未來，就能得到所有的選票」，簡單幾句，經已道盡選票與選民的現實關係。無論如何，該片一邊如實披露，一邊辛辣諷刺，確實也教人深思：究竟怎樣的議員才值得選民投票支持？議員有相應的道德規範要遵守？政商利益衝突真的無法避免？成為執政黨派就會為一己私欲而忘記政治承諾？作為反對派的左派議員每次都是為反而反？還是因為其社會主義理念本來就是為民請命？這些問題，影片沒有直接給予答案，反而藉由一場小圈子市長選舉，曲線解構民主政體的偽善本質、先天缺憾和衍生出來的一連串難題，更要表明各大派系的敵我關係未必非此即彼，諸如「敵人的敵人就是朋友」那種另類合作的可行性，依然客觀存在。

事實上，誰也預料不到中間派與右翼黨聯手，令中間派贏得市長一職；同樣始料未及的是，曾一度被右翼黨放棄的諾托拉竟然在大選中獲勝，當上了市議員。此時左派議員德維塔在市議會字字鏗鏘，大快人心：「是的，法律是在這裏制定的，而且現在你們擁有更大的權力，但是你們濫用自己的政治權利，絲毫不考慮選民的需要，數十億的特別資金，是屬於全體市民的，卻被你們用來中飽私囊，利用在這裏通過的法律，把錢放到自己口袋裏。你將在這被選為委員，或許你還會自欺欺人的說一切照舊，但是事情變了，在任何社會，一旦事情開始變化，有人就想把握能撈錢的時機，他能撈多少就撈多少，對人們的需要和希望置之不理，我說的不僅僅是住在貧民窟裏的人民，還有那些他在需要時會想到的人，那些曾是你選民的人正在覺醒，他們會爭取市民的基本權利，你們做的這些事情，就是在和人民做鬥爭，你們不管有沒有違背法律，透過國家賦予的權力，來進行貪污和任何違法的事情。」雖然導演對於左派的描寫似乎略為刻板，仍然無礙他用尖銳而發人深省的政治批判筆觸，揭穿地產商的陰謀，同時抨擊政界和商界互相庇護，為個別人士謀取利益而貪污公款。◇